2010年全市统计工作意见

文章来源:局办公室 发布时间:2011年08月29日

                 

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。做好2010年的统计工作,对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,巩固和发展天津的好形势,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展,具有十分重要的意义。    

2010年全市统计工作的总要求是:全面落实市委九届七次全会和全国统计工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕服务构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”和“调结构、促转变、增实力、上水平”,进一步解放思想、开拓创新、奋力拼搏、扎实工作,努力提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力,为落实胡锦涛总书记对天津工作的重要要求,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,提供优质的统计保障。全年工作突出“服务与质量”主题,围绕提高统计服务水平和提升统计数据质量做好各项工作。    

(一)                  在统计服务上出新成果。    

统计服务是统计工作永恒的主题,也是常新的课题,各级统计部门必须强化“围绕中心,服务大局”的意识,不断开拓服务领域,深化服务内容,提升服务质量,为完成各项重点任务和实现全市工作目标提供优质的信息、咨询、监督服务。    

1.               加强监测分析预警,提升统计服务效果。    

——加强对经济运行的监测预警。今年是推进调整经济结构,转变发展方式,提高经济增长质量和效益的关键之年。统计系统要按照全市中心工作任务,加强统计监测,把握好数据的及时性、准确性、完整性。深入开展月度、季度经济形势分析,把情况说清、形势说透、走势说准,为把握好宏观调控的力度、节奏、重点,增强调控的针对性和灵活性,提供优质统计服务。在进一步抓好常规统计监测的基础上,认真落实国家统计局即将推出的主要统计指标环比制度,建立满足测算碳排放需要的能源统计制度。加强对工业“八大优势支柱产业”、重点商品购销存、外贸出口、房地产业、劳动工资等统计监测,认真做好经济工作目标、服务业、投资、节能减排等考核工作。    

——深化统计专题分析和研究。全市各级统计部门要坚定地把调研分析作为一项基本职能,抓实、抓深、抓出新成效。今年要围绕滨海新区开发开放、壮大区县经济实力、发展高端化高质化高新化产业、增强自主创新能力、加快发展服务业、重点领域改革、民计民生建设以及加快发展现代农业、增加城乡居民收入、扩大城乡消费等重点工作,超前开展深入研究。同时,做好“十一五”经济社会发展分析和“十二五”发展目标预测等工作。    

——做优做强统计公共服务。全市统计系统要强化“统计为民”的理念,把公共服务作为一项重要工作,不断完善服务产品、创新服务手段、做优服务品牌,提高服务水平。今年,继续加大统计科普力度,加强政府信息公开和统计新闻宣传,及时发布统计数据,受理统计信息咨询,让统计数据从社会基层来,为社会公众服务。
2.推进制度方法改革,提高统计服务水平。    

——完善国民经济核算。国家统计局即将以地区GDP核算为重点,推出一系列统计制度方法改革措施,要结合实际深入研究,并积极贯彻落实。进一步增强核算的“龙头”作用,加强GDP核算与专业统计的衔接。认真落实国家统计局《地区季度GDP数据审核评估办法》(试行)和《季度国内生产总值核算方案》。加强新兴金融业核算、季度支出法核算和分季GDP核算研究。完善主要统计指标的评估方法,突出工业增加值与工业增值税、批发和零售业增加值与批发和零售业增值税、其他服务行业增加值与营利性服务业营业税、GDP与全社会用电量、GDP与货物周转量等数据的协调性评估,保证数据的准确性、匹配性和协调性。    

——加强相关专业统计。推进相关专业统计制度方法改革,做好工业生产指数试算工作,组织好缩减法增长速度和生产指数法增长速度的衔接,认真开展工业企业成本费用调查,完善工业品出厂价格权重体系,建立工业品出厂价格定基和环比指数,改进规模以下工业抽样调查制度。制定和实施《重大投资建设新开工项目分级管理现场核实制度》,严格执行《建设领域统计数据质量及协调性评估方案》,完善固定资产投资和房地产价格指数。进一步丰富社会科技统计内容,完善社会统计数据信息平台, 深化文化产业统计,建立人工成本统计调查制度。    

——加快完善服务业统计。加快服务业发展是产业优化升级,实现经济发展方式转变的迫切需求。各级统计部门要认真执行服务业统计制度,满足国民经济核算和各地区、各部门大力发展服务业的需要。落实好批零住餐业法人在地统计、规模以上个体户统计,加强销售额统计,抓好新增服务业项目统计,加强实物量统计。继续深化生产性服务业、信息产业、软件产业、中介服务业、检测检验服务业等新兴服务行业的统计研究和统计监测,加强对工业剥离服务业、服务业重大项目发展情况的跟踪反映。开展科技服务业统计试点,完善天津外贸进出口评价计算模型。    

——推动“企业一套表”改革。实施企业一套表是统计数据生产方式的重大改革,各级统计部门要统一思想、坚定决心,按照国家统计局企业一套表改革工作思路和要求,加强调查研究,积极借鉴试点省市的成功经验,结合我市实际情况,扎实做好报表整合、标准整合、软件整合等前期准备工作,为实施企业一套表创造条件。    

——加强统计科学研究。统计科研是统计工作的先导。今年,围绕服务于全市“更长时间、更高水平、更好质量”发展,完成全市统计发展“十二五”规划编制工作,开展区域经济和社会发展协调度统计指标体系研究,农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动发展评价体系及方法研究,政风行风民主评价体系及方法研究,科技进步监测指标体系研究,海洋经济运行监测评估指标体系研究等。推进城乡住户调查一体化改革研究,完善城镇居民基本生活费用价格指数编制方法。发挥统计学会作用,开展多层次、多角度的统计学术交流和研讨活动,办好《统计科学与实践》杂志,组织召开第十一届统计科学讨论会。
3.深化三个层面统计,强化统计服务职能。    

——加强和完善滨海新区统计。滨海新区开发开放是国家发展战略,新区统计担负着保障综合配套改革的重要任务。今年要抓住新区行政管理体制改革的机遇,积极推进新区统计体系全面改革建设。配合新区政府,组建适合新区特点的统计机构,确定统计范围,建立健全专业统计体系,理顺统计渠道,制定统计调查方案,建设数据平台,完善核算方法,衔接统计数据,搞好各项服务。相关部门要积极指导和服务新区统计工作,保证新区管理体制改革期间数据不断、不乱,新建立的新区统计更加科学、高效。    

——深化在地统计。实行在地统计是服务区域经济发展的必然要求,今年继续推进全市在地统计工作。加强限下抽样调查方法研究,规范和改进限下抽样调查。加快市、区县、街镇乡“三级一库”建设,强化各专业名录库与普查名录库的衔接,提高样本框的规范性和样本的代表性。开展区县三年发展计划统计监测,完善主要专业指标的在地统计和区域核算,加大数据收集、审核、评估、管理力度,按季向市、区县政府提供GDP等在地数据。    

——完善农业农村统计。十七届三中全会和市委九届四次全会全面部署了新时期三农工作,今年中央一号文件推出了一系列强农惠农新政策,统计部门要全面跟进。开展农业现代化实现程度统计监测。完善城镇和农村住户调查指标体系,健全收入和消费指标,规范指标口径和指标定义。完善新农村监测指标体系,适时增加农业资源利用和保护、现代农业发展、农业产业化经营、农村基本公共服务、农村基本生活保障等方面的统计指标。健全小城镇统计制度。加大农产量调查方法改革力度,积极探索和推进对地抽样调查体系。做好新一轮农村抽样调查样本轮换工作。
4.组织实施普查调查,丰富统计服务内容。    

——认真开展人口普查。人口普查是一项十分重要的国情国力调查。如实掌握人口数据,才能科学采取相关措施,切实维护能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全;掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息,才能科学调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展;掌握人口生活现状,才能科学安排扩大消费、增加就业、改善社会保障,以及提供义务教育、基本医疗和保障性住房等方面的工作。现在距普查登记仅剩7个多月时间,各级统计机构和普查机构务必从现在开始,全力以赴,精心组织,做实、做全、做细、做好人口普查的各项工作,务必要以高度的责任感和一丝不苟的求实精神,坚持科学普查、依法普查、优质普查。要广泛开展普查宣传,努力营造社会公众参与、配合、支持普查的良好氛围;积极组建好普查员队伍,强化普查员普查法规、普查政策、职业道德、普查方案、普查细则、普查技巧等内容的教育培训;着力解决好外来人口、超生人口、港澳台和外籍人员、人户分离、人口管理盲区的普查登记等难点问题;建立健全普查质量控制体系,落实普查工作岗位责任制;扎实做好普查登记阶段的各项工作,对填报登记的每一个环节、每一个岗位都要层层审核把关,层层检查验收,确保获得真实准确的原始数据。    

——做好经济普查后期工作。经过两年努力,经济普查进入收获期,前期的辛勤耕耘,目的是为了成果的利用。要及时核算、整理、加工、反馈普查数据,全面落实资料开发计划,深入开展分析研究,认真做好咨询服务,使普查成果充分地服务于各级党委政府、各行业部门和社会各界。    

——开展各种专项调查。专项调查是统计的重要组成部分,要高标准完成R&D资源清查,为推进创新型城市建设提供统计支持。严格按照全国统一部署,认真组织好城市住户基本情况调查、月度劳动力调查、群众安全感调查和组织工作满意度、文明城市测评、城市环境保护满意度等专项调查。从党委政府需要出发,开展好党风廉政建设调查、增值税改革对企业设备投资影响情况调查、保障性住房投资情况调查等。在全国率先开展岗位工资调查。围绕社会保障、医疗卫生、教育文化等人民群众最关心的问题,开展好社情民意调查。    

(二)                  在提高数据质量上见新成效。    

全市统计系统要牢固树立数据质量第一的意识,以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神,恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守,从自己做起,从细节做起,全力促进数据质量提高。    

1.抓队伍,促质量。统计人员的素质能力直接影响数据质量,要坚持通过提高统计人员的素质和能力来提高数据质量。今年要大力推进学习型党组织建设和学习型机关建设,加强理论学习,深入开展统计职业道德教育和积极向上的统计文化建设,使各级领导干部和统计人员进一步增强数据质量是统计工作生命的意识,打牢提高数据质量的思想基础。全面落实“十一五”人才发展规划和年度培训计划,围绕提高数据质量,积极开展形式多样的教育培训活动。继续组织区县统计局长、调查队长、基层统计骨干轮训,开展大规模网上培训,鼓励和支持统计人员参加继续教育和职称考试。进一步加大从业资格培训考试力度,扩大在校生从业资格培训范围,提高持证上岗率,打牢提高数据质量的能力基础。    

2.抓法制,促质量。统计法制是数据质量的根本保障,要坚定不移地推进依法统计。新《统计法》强化了对地方、部门、单位领导人员在统计活动中行为的约束和监督,强化了统计机构、统计人员维护统计数据质量的责任和职权,强化了对统计违法行为的监督和惩处力度。统计人员要树立对《统计法》的敬畏意识,增强责任意识、程序意识、服务意识和保密意识,自觉遵守统计法、严格执行统计法,用法律维护统计工作的正常秩序,排除对统计数据的各种干扰,保障统计数据质量不断提高。今年以宣传贯彻新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》为重点,深入抓好立法、普法和执法工作。认真清理和完善地方性统计法规制度,制定和落实依法行政方案,推进依法行政。加大普法力度,全面落实统计“五五”普法规划的目标和要求。严格落实执法检查责任制,结合全国统计执法大检查,加强对重点地区、重点行业和各专业年报的执法检查,开展持证上岗专项书面检查。严肃查处影响数据质量的违法违纪行为,为提高统计数据质量创造良好的法制环境。各部门、各单位要主动开展内部自查,认真配合执法检查。    

3.抓基础,促质量。坚持把加强统计基层基础建设,作为提高数据质量的重要手段,努力推进各项工作的制度化和规范化。今年要全面疏理各专业报表的部署、组织调查、数据处理、审核上报等情况,进一步完善各专业数据质量评估体系与数据质量控制体系。完善区县业务考核工作,强化统计数据质量责任机制,实行数据质量一票否决制。继续抓好对巡查发现问题的整改工作。加强对企业基础工作的检查指导。结合实际,抓好国家统计局《县级统计机构统计基础工作规范》和《县级统计机构考核评比办法》的贯彻实施。组织召开全市基层基础建设经验交流会,推广街镇乡统计建设先进经验。加快推进区县调查队制度建设,召开调查队系统基础工作建设推动会,组织调查队系统基层基础工作大检查。进一步加强对部门统计的指导与协调,健全政府综合统计与部门统计信息交换机制,不断提高部门统计能力,提高部门统计数据质量。    

4.抓信息化,促质量。要充分认识统计信息化既是提高工作效率的有效手段,也是规范统计调查工作,减少人工误差和人为干扰,提高数据质量的有效手段。今年继续完善我市统计信息网运行环境,提高信息处理能力,将统计网络向街镇乡延伸。整合数据采集处理软件,建设统一的数据处理平台,扩大联网直报范围,建立督查催报系统。重点推进宏观经济数据库建设,整合进度数据,追加历史数据,实现区县考核数据和在地数据的自动切割,增强报表定制、汇总查询、统计分析和信息发布功能,进一步提升数据共享水平和时效性。建立和完善全市人口信息等数据库。加快推进工业品出厂价格、房地产价格、规模以下工业和限额以下部分服务业调查联网直报,加快移动技术在统计工作中的应用,推广利用手持电子设备进行住户、价格等调查数据采集。    

今年统计改革建设的任务已经明确,关键在于落实。各级统计部门要切实提高执行力,要进一步增强大局意识,严格遵守国家和我市的统计调查制度,确保统计工作一盘棋。要坚持求真务实,注重细节,把每一项工作具体细化到每一个岗位、每一个人、每一项指标,做到有布置、有检查、有考核,每一位统计人员都要做到讲质量、讲效率,把每一件工作都打造成精品。要加强监督检查,建立健全统计工作督办制度、重大事项报告制度、统计领导干部问责制度,深入实际,深入基层,深入调查对象,开展指导检查,确保执行不走样。要加强对基层的服务,强化对基层统计人员的培训指导,改善基层统计的工作环境,为基层落实工作创造条件。    

同志们,回顾过去的一年,面对复杂的国际国内经济形势,统计工作经受住了重大考验,全市统计系统攻坚克难,为全市和各地区、各系统、各单位的发展做出了积极贡献。新的一年,我们要继续以积极进取、奋发有为的精神状态,紧紧围绕“服务与质量”的主题,大力弘扬求真务实、爱岗敬业、创新奉献、开拓奋进的工作作风,高标准完成各项任务,把统计事业推上一个新的水平,为天津科学发展和谐发展率先发展贡献更大力量!