2013年全市统计工作意见

文章来源:局办公室 发布时间:2013年08月08日

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为实现城市定位、全面建成小康社会奠定坚实基础的一年,做好2013年统计工作意义尤其重要。2013年全市统计工作总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,全面落实市委市政府和国家统计局的工作部署,坚持科学统计、创新统计和依法统计,锐意进取,不懈奋斗,加快建设现代化服务型统计,努力开创统计工作新局面,为实现全市经济社会发展目标提供更加扎实的数据支撑和优质的统计服务。

(一)全力组织第三次全国经济普查

开展经济普查。经济普查是一项重大的国情国力调查,是一项大型综合性的政府行为,需要全市各部门共同努力才能完成。即将开展的第三次经济普查,对于全面了解我市二、三产业五年来的最新变化,摸清限上限下各类单位的基本情况,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况,加快推进产业结构战略性调整具有十分重要的意义。市委市政府给予高度重视,经济普查工作首次被同时写入《市委工作要点》和《政府工作报告》。2013年是普查全面准备的阶段,各级党委政府要高度重视,切实把普查上升到政府行为和全社会的自觉行动,抓紧成立普查机构,切实落实好经费、人员、组织、推动等各项工作。特别要针对这次普查工作量大、成本增加、要求提高的特点,全力落实普查经费,尤其要把普查指导员和普查员的补贴落实到位。各级普查机构要结合实际,科学制定普查方案,坚持依法普查。广泛深入开展普查宣传和动员,建立目标责任制和普查质量控制体系,扎实做好普查员业务培训、普查小区划分和地毯式清查工作。充分利用现代技术开展普查,积极推行电子化普查表,建立普查区电子地图,利用现有联网直报平台采集数据,推广使用手持电子数据采集设备,提高普查质量和效率。各部门要全力配合普查,及时提供行政登记资料,组织好行业普查。各调查单位要依法真实准确填报普查数据。要通过全市共同努力,切实达到统全单位、统准数据、摸清结构的目的。

(二)锐意推进重大统计改革

拓展四大工程成果。四大工程在主要行业和领域的成功实施,充分证明统计改革方向是正确的。各级统计部门要以更加坚定的信心,更加有力的措施,更加扎实的工作,继续巩固和深化四大工程成果,今后要把重点放在夯实基础、拓展应用和提高质量上来。一是坚决恪守“四条红线”。即坚决执行先进库再有数、不进库不出数的要求,坚决由企业独立填写真实的源头数据,坚决杜绝任何形式的代填代报,坚决把问题数据退回企业修改,绝不允许统计部门自行修改。二是及时核准充实企业名录库。各级政府和部门要理解和掌握企业法人在地统计原则,在招商引资时促进企业以法人形式落地经营。统计部门要多渠道掌握新建企业和企业成长信息,深入企业了解真实情况,及时充实和维护名录库,继续加强预备库建设,将符合标准的企业全部纳入一套表统计。三是全力做好联网直报。目前我市一套表在库企业已经达到1.39万家,再加上今年新纳入的2305家重点服务业企业,从 120日起 按照在地统计模式,通过统一的平台直接报送数据。要牢牢抓住上报率、直报率、准确率和直验率,市统计局要加强工作指导和检查,保证渠道衔接、数据稳定、网络安全。各区县统计局、街镇乡统计办要独立完成好辖区内所有企业全套数据的采集、审核和验收工作,促进四率和数据质量不断提高。各部门要做好所属企业的催报、培训和综合数据的审核评估工作,继续发挥好职能作用。四是积极拓展应用。按照全国统一部署,逐步把三下企业抽样调查、生产者价格调查、固定资产投资调查、小微企业调查等纳入一套表范围,研究建立农产品产量、生猪规模养殖户和住户记帐、劳动力调查等直报系统,扩大手持采价器应用范围,推进数据采集软件与企业管理软件有效对接,更好地发挥四大工程为企业服务作用。

强化服务业统计。大力发展服务业是加快转变经济发展方式的重要措施,市第十次党代会确定到2016年服务业增加值占全市生产总值的比重要达到50%以上。服务业企业规模小、范围广、新兴活动多,服务业统计调查一定要在统全统准上狠下功夫。市统计局将利用服务业单位入库数来进一步核定区县限下服务业增加值速度,保证总量速度同步增长。各级政府和部门要及时准确提供企业信息,组织开展全行业统计,促进服务业数据统全统准。要深化统计制度改革,围绕促进生产性服务业发展,建立“一区三港”现代物流统计制度,从一季度起监测四大物流基地发展情况。继续深化金融业全面实统,完善科技服务、服务外包统计制度。围绕促进消费性服务业发展,各级政府和部门要组织加强商贸统计,按照统计制度要求,推动传统大卖场和商业综合体等新兴商贸业态通过业务信息联网、统一结算等方式纳入统计。建立重大商贸项目统计监测体系,进一步加强外贸和旅游统计。围绕促进文化产业发展,按照新颁布的全国文化产业分类标准,各级政府和部门要配合统计部门,认真核查认定文化及相关产业法人单位,建立全市统一的文化产业单位名录库。加强重大公共文化工程和文化项目建设监测,开展文化和科技融合项目、新型文化业态、文化产品贸易统计。围绕促进新型服务业发展,建立物联网、云计算、电子商务等新型服务业重点企业监测制度。通过以上措施,全面真实反映服务业发展情况。

加强滨海新区统计。认真落实市委市政府进一步推进滨海新区开发开放措施要求,继续举全系统之力支持新区统计,今年要在三个方面实现重点突破。一是加强统计机构和统计调查网络建设,加快组建滨海新区统计调查中心,设立两个统计调查所,分别负责中心商务区、临港经济区、东疆保税港区和轻纺经济区;中新生态城、旅游经济区、北塘经济区和中心渔港经济区的统计调查工作,上半年落实机构和人员,实现新区统计调查网络全覆盖。二是跟进于家堡金融区开发步伐,建立健全新区金融统计,实现对新区金融业季度实统。建立新金融业态统计制度,及时反映融资租赁、船运金融、股权基金、商业保理、离岸金融等发展情况。三是结合打造新区文化品牌,在全市率先实施文化和创意产业统计制度,提升新区社会事业统计水平。新区企业数量多、新兴业态多,经济总量占全市比重大,各级领导要高度重视统计工作,切实加强新区统计力量,全面提升统计能力,努力使新区统计工作走在全市乃至全国的前列。

深化城乡住户调查一体化。今年是城乡住户调查一体化正式实施的重要阶段。要加强一体化调查样本的维护和管理,进一步夯实工作基础,完善数据采集方式,提高调查户配合程度,保证源头数据质量。积极探索居委会辅助调查机制,做好新老口径数据衔接工作,实现平稳过渡。

创新能源统计。节能降耗是约束性指标,一票否决。要继续巩固和发展天津能源统计的良好态势,整合能源生产、销售、库存、进口、消费等统计调查工作,将能源统计逐步向资源统计、环境统计和气候统计领域延伸。开展燃煤增量和水资源考核统计,组织资源产出率调查,研究建立温室气体排放和循环经济基础统计评价体系,为全市完成节能减排任务提供有力保障。

加强专业统计。各专业统计是国民经济核算的重要支撑,一是加强工业统计。加强工业经济运行监测分析,加强优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业统计,把握住重点企业和行业变化情况。高质量开展企业成本费用调查,帮助督促企业如实填报数据,准确反映企业经营质量和效益。二是做好投资统计。加强重大项目跟踪统计,加强民间投资、文化产业投资统计。各级发改和建设部门要及时准确报送项目信息资料,保证开工一个、统计一个。三是继续深化劳动报酬统计改革。开展个体户抽样调查,建立企业岗位报酬统计制度,初步实现劳动报酬全面统计。四是创新科技统计。开展科技创新调查,科学评价和监测创新型城市建设进程。实施科技小巨人企业统计制度,按季与科委核对名录,监测小巨人企业发展。开展高技术服务业统计,为制定高技术服务业产业政策提供依据。五是加强民生统计。实施小康社会统计监测、农民工市民化进程监测,将体现时代特点与年龄层次的商品和服务纳入居民消费价格监测范围,开展民心工程、天津城市定位、社会民生热点等社情民意调查,为保障和改善民计民生提供统计支持。

强化部门统计作用。部门统计是统计体系的重要组成部分,发挥着举足轻重的作用。各部门要全面落实市政府《关于进一步加强和规范部门统计工作意见》(津政办发〔2012142号)要求,依法健全统计机构,充实统计人员,严格执行统计制度,及时提供统计资料,依法公开数据,更好地发挥部门统计作用。要围绕构建“大统计”管理体制的目标,加强政府统计与部门统计的协作与配合,建设部门统计调查信息交流平台,逐步实现数据统一管理、维护和共享。

(三)着力打造现代化服务型统计

提高统计数据质量。提供真实准确的统计数据是建设服务型统计的核心要求。要不断完善一套表环境下各级各专业统计工作规范,加大对源头数据的核查力度,重点核实企业经济总量、增速、能耗、报酬、效益等数据,审核数据的匹配性和协调性,并将核查结果作为数据评估的重要依据。各级统计部门和统计工作者要牢固树立数据质量第一的意识,以对事业和历史高度负责的态度,严格执行数据生产流程和数据质量控制标准,把每项工作都做细做扎实,保证我市数据实打实、硬碰硬。

提高统计调查水平。积极服务经济社会管理需要,高质量开展2012年投入产出调查,做好宣传、培训和报表填报等工作,为今后五年专业数据评估和国民经济核算提供保证。高质量组织好企业景气指数、工业品出厂价格、人口变动、劳动力等常规统计调查,以及国际比较项目、非工单位科技活动等重大专项调查,填补常规统计的不足,提高调查效率和数据质量。各地区、各部门、各单位要围绕中心工作,开展有针对性的专项调查,服务各项工作的开展和落实。

提供优质统计服务。今年经济形势依然严峻复杂,充满变数,越是在这种情况下越要发挥好统计职能。要围绕市委提出“稳增长”的首要任务和全市“促发展、惠民生、上水平”活动,密切监测经济运行,提高统计监测的时效性和敏锐性。及时跟进新型工业化、城镇化、科技小巨人、保障房建设、居民收入倍增、两个同步、生态城市建设等政策的实施,开展城市定位实现程度等监测。巩固和加强在地统计工作,促进区县经济做大做强。深入挖掘统计数据,提高统计分析深度,为全市实现经济速度、质量和效益协调发展提出更有价值的统计建议。围绕统计现实和发展需求,不断提高统计科研水平。针对公众需求,继续扩大主动公开统计信息范围,深化统计科普和新闻宣传,开通政府统计微博,准确而通俗的解读统计数据,努力为广大企业和社会公众提供更加优质全面的统计服务。

(四)不懈加强各项统计建设

统计建设是统计事业创新发展的坚强支撑,是统计服务科学发展的重要基础,必须持之以恒的抓紧抓好。一是推进法制建设。以第三次全国经济普查和《统计法》颁布30周年为契机,以多种形式加强《统计法》宣传。扩大专项统计执法检查范围,重点开展能源、劳资等专业数据质量检查,坚决查处和曝光统计违法行为。积极探索网上执法检查新方式。二是推进基础建设。各级统计部门要树立更高的工作标准,加强区县统计业务考核,深化街镇乡统计达标升级成果,争取优秀率达到80%以上。建立区县调查队全部业务流程规范。三是推进信息化建设。要加快推进统计业务与信息化技术的融合,自主研发统计年定报数据库,加快建设数据展示平台,全面改版天津统计信息网,用现代信息化手段促进统计科学发展。四是推进队伍建设。全市统计系统要围绕提高科学统计、依法统计和创新统计能力,全面加强统计能力建设、统计行风建设和职业道德建设。举办统计大讲堂和统计建模大赛,开展统计报表、统计分析、统计信息、信息化开发应用、统计执法检查等业务能手大赛,推进创先争优活动。认真组织好天津市政府统计机构成立60周年纪念活动,进一步增强统计人员的荣誉感和责任感,以更大的热情献身统计事业。

今年统计改革和建设的任务已经明确,关键在于落实。我们要时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”,大力弘扬求实、创新、严谨、奉献的统计行风,脚踏实地,不懈奋斗。要坚持实事求是、求真务实,密切联系统计调查对象,深入广泛开展调查研究,努力提高统计工作的科学性。要坚持面向基层、服务基层,将人财物力继续向基层倾斜,努力改善基层工作环境,帮助基层解决实际问题。要切实改进工作作风,转变会风文风,厉行勤俭节约。要强化监督检查,狠抓工作落实,好中求快,又好又快,努力创造一流工作业绩。