2017年全市统计工作要点

文章来源:局办公室 发布时间:2018年04月24日

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是天津站在新的起点向更高水平迈进的关键一年,做好统计工作尤其重要。2017年全市统计工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市委十届十次、十一次全会部署和国家统计局工作要求,以适应把握引领经济新常态为重点,以提高统计数据质量为核心,坚持“数库+智库”双轮驱动,深化统计创新,优化统计服务,加强统计管理,建设法治统计,加快建成与经济发展新常态相适应、落实五大发展理念的现代统计调查体系,以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开。

一、以巡视整改为契机,推动全面从严治党落到实处。

强化“四个意识”学习教育。全面落实中央和市委重大政治任务,把贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察天津工作时提出的“三个着力”重要要求和对统计工作指示批示精神作为首要政治任务,紧密结合统计实际,制定《市统计局2017年党建工作要点》,明确思想政治建设的重点和任务,以抓好党组中心组、党支部、党员干部三个层面学习为重点,突出理想信念、四个意识、党章党规、政绩观等内容,确定《市统计局党组中心组2017年政治理论学习计划》和《党员干部理论学习计划》,将“两学一做”学习教育纳入“三会一课”基本制度,通过集中学习、个人自学、研讨交流等多种形式,通过党建云平台等新媒体,加强党员思想政治教育,引导广大党员干部深刻领会全面从严治党重大意义,深刻领会新发展理念的科学内涵,深刻领会我市全面深化改革的重点任务,提高政治站位,增强政治定力,保持政治初心,严守政治纪律,牢固树立和践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把统计工作摆在全市改革发展大局去思考和谋划,把对党绝对忠诚体现在坚决贯彻落实中央决策部署和市委要求上来。

全面加强党的建设。坚持党对统计工作的领导核心地位,推进党领导统计工作制度化、机制化建设,不断提高决策能力,充分发挥各级党组织在部署重大统计工作和推动重要改革中的决策、监督和战斗堡垒作用,确保统计系统政令畅通。制定《市统计局关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施细则》,进一步细化和明确了领导责任、用人责任、管理责任、监督责任的具体内容,实施清单管理,层层签订党建工作责任书,健全完善闭环责任体系,促进“两个责任”落实。聚焦市委专项巡视整改,在“人、事、因、制”上狠下功夫,确保问题见底到位、全面彻底整改,不断健全从严治党长效机制。坚持把党建工作与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,整体谋划和推进党的思想、组织、作风、廉政和制度建设,严肃党内政治生活,确保党建工作全面过硬、全面提升。

从严推进队伍建设。按照习近平总书记提出的好干部标准,匡正选人用人风向标,完善选人用人机制。坚持纪挺法前,深入开展不担当、不作为专项治理,抓起问责利器,综合运用“四种形态”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,坚决整肃不作为、不担当、庸懒散浮拖问题。在全系统大力弘扬“专家+工匠”的统计精神,通过健全考核激励机制、加强业务培训、开展能手大赛、创新成果展示等形式,培养一批统计制度方法专家、经济学者、信息化骨干人才和业务精湛、守正创新的“统计工匠”。加强对基层和企业统计人员培训,增强推进统计改革发展的凝聚力、战斗力和创造力。

二、以“三新”统计为突破口,落实新理念新思想新战略。

全面开展第三次农业普查。2017年是普查实施的重要一年。普查充分运用遥感测量技术,首次采用PDA和联网直报平台采集数据,1月1日至2月底全市近2万名普查员和普查指导员将完成对1.29万普查小区、3700多个村、92.3万农户和近万家农业生产经营单位逐门逐户的现场登记工作。各级普查机构要严格按照时间节点和要求,集中精力、合理安排、加快进度、强化督导,确保普查工作顺利进行。始终把质量控制贯穿始终,日监测、周通报各区登记进度和审核差错情况,坚持随报随审,扎实开展数据审核、评估、验收和质量抽查。相关部门要与普查机构密切协作,及时提供行政登记资料,协助开展普查登记和质量评估。组织动员社会力量,深度开发普查资料。不断夯实农村统计基层基础工作,加强农村统计,为摸清“三农”家底、推进农业供给侧结构性改革、全面建成高质量小康社会提供翔实依据。

健全“三新”统计制度。要在前期工作的基础上,进一步攻坚克难、锐意创新,推动“三新”统计再上新台阶。要深入研究新经济理论,准确把握新经济内涵、特征、范畴和规律,加快推进国民经济行业分类、“三新”统计分类研究,不断丰富新经济活动统计内容。完善先进制造业研发基地统计监测。将城市商业综合体统计调查细化到商户。将创新调查范围扩大到“一套表”全部单位并按年实施。改进研发支出统计,计入生产总值核算,统计范围扩大到规模以上工业企业、建筑业和服务业重点行业。实施自主创新示范区季度监测制度。加强民营经济和中小企业转型升级统计,完善“四下”抽样调查,全面反映好新经济、新动能发展和深刻变化。

深化服务业统计改革。服务业比重已超半壁江山,成为第一大产业,加强服务业统计尤其重要。要在全市实施服务业“三新”统计指标体系,加强现代物流、融资租赁业、信息服务业、健康服务业、养老服务业、互联网金融、众创空间等统计调查,加强跨境电商、平行进口汽车等重点企业监测,探索编制物流景气指数,试算服务业生产指数。

协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实新发展理念,有几项统计改革刻不容缓。一是建立绿色发展指标体系,试算我市评价结果,探索各区构建方法,开展生态文明建设目标考核评价。二是完善小康社会监测指标体系,试算小康指数。三是完善京津冀协同发展监测,全面反映三地协同发展情况。四是健全宏观政策指标统计。经济增长、就业、物价和国际收支是衡量经济运行四大硬指标。要加强劳动力调查,探索利用移动大数据开展人口监测的方法,加强非户籍人口在城市落户政策实施后的人口监测,开展全口径劳动工资统计,深化性别统计。深入研究居民自有住房服务、新金融等核算方法,编制资产负债表,试编自然资源实物量帐户,拓宽核算范围,做到应统尽统、不重不漏。五是会同市发改委、市委组织部等部门开展全市经济目标、节能降耗、劳动工资、固定资产投资、小康社会等考核监测工作,在促进各项决策的贯彻落实中发挥统计监督职能,

三、以创新发展为动力,坚持“数库+智库”双轮驱动、同步推进。

做大做优“数库”。一是认真组织好农业、工业、商业、服务业、建筑业、房地产等行业,投资消费、人口就业、收入价格、劳动工资、社会科技文化、能源资源环境等领域48项常规调查,以及2017年投入产出、特色小镇等专项调查和民意调查,不断提高统计调查水平,为宏观经济和社会管理提供丰富翔实的统计依据。二是牵头构建全市政企互通服务信息化平台。平台将延伸应用到16个区、301个街镇乡和20多个政府部门,第一阶段覆盖1.79万家“四上”单位,今后将逐步扩大企业范围。主体框架可用“一二三四”来概括,即:依靠“一套表”平台为基础,精细反映企业在供给侧结构性改革中经营情况和发展状况;建成市、区二级平台,实现各区和市级平台信息搜集和问题分发;完成三类帮扶,按照企业隶属关系、注册类型、效益状况、行业分类等进行精准分类和帮扶;实现全天候服务、全部门参与、全过程追责、全覆盖帮扶四个目标。要在充分借鉴新型统计体系等成功经验的基础上,坚持建设和应用并举的思路,稳步扎实推进,并以平台为抓手,更加积极主动为企业生产经营及转型发展提供服务,为实现“一个部门管数据”打牢基础。

打造高端“智库”。通过全面深度挖掘、整合和分析数据资源,打造统计分析和政策研究的高端“智库”。要加强对“三去一降一补”五大任务、供给侧结构性改革、振兴实体经济、房地产市场、“一基地三区”、国企混改、金融风险防范等关键性改革和政策措施的监测,既立足天津又放眼全国,既立足当前又着眼长远,努力把经济形势、产业发展、结构优化、动能转换、风险隐患说清楚,大胆合理预测预判,提出针对性强、可操作的对策建议,发挥好服务决策“总参谋部”作用。要围绕经济发展和统计重大问题,开展深层次研究,加强跨专业、跨部门、跨层级联合攻关,加强与科研院所合作,探索微观数据公开方式,更好地发挥统计部门数据优势和其他单位的政策理论优势,不断提高统计分析研究的深度和水平,为打造高端“智库”提供理论和实践支撑。

四、以体制改革为根本,确保统计数据真实全面准确。

全面落实深化统计管理体制改革任务。深入贯彻中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见,按照统一部署,结合我市实际,制定工作方案和具体措施,明确责任书、路线图和时间表,以钉钉子的精神抓好落实,确保改革任务落地生根和统计工作的连续性、稳定性。要突出改革重点,建立健全统计数据质量责任制,并纳入各级党委和政府及统计机构依法行政、依法履职的重要责任。配合市委组织部,完善落实新发展理念领导干部政绩考核指标体系。探索领导干部违规干预统计工作记录制度和统计数据质量追溯机制。坚持统一领导、分级负责的统计管理体制,对区统计局主要负责人实施双重管理,区统计局主要负责人的任免调动,在提交区委常委会讨论前需征得市统计局同意。探索在有条件的区开展对街镇乡统计机构垂直管理试点工作.

深入推进法治统计建设。推动统计法纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院领导干部教育培训的必修课,建立全市法治宣传教育骨干队伍,推进“七五”普法。加强专职统计执法队伍建设,充实执法力量,开展“统计执法能力提升年”活动,提高统计执法检查能力和水平。按照双随机要求,加强对新纳统单位和重点单位的执法力度,既要坚决惩治虚报造假又要惩治瞒报漏报,严肃查处统计违法案件,加大曝光力度,全面落实统计上严重失信企业公示和联合惩戒执法制度。深入推进各级统计业务规范化建设,完善市、区县、街镇乡、居村委会、企业各级统计工作规范和标准,督促指导基层统计部门进一步提升工作标准,规范统计工作、提升工作水平。从法治和制度层面深化标本兼治,从根本上提升统计调查的科学性、权威性、真实性、准确性。

加强数据质量审核评估。严格实施《统计质量保证准则》和10项专业数据评估细则,加强市、区两级数据质量管理,更多的利用部门资料分析评估统计数据质量,按季通报考核结果,按年评比表彰,对统计数据质量出现严重问题的地区,实施“一票否决”。建立各区生产总值监测台账,研究分析各区区域发展和行业发展规律,对专业数据进行趋势性审核,推进核算方法公开、过程公开、结果公开,推进统计数据质量评估工作科学规范。

提高部门统计工作水平。部门统计的规范统一、科学高效,与综合统计衔接一致,对于提高政府统计工作水平至关重要。2017年要在规范化、科学化方面加大力度。实施《部门综合统计报表制度》,规范部门统计指标、统计报表、调查方法、分类目录的标准化,严格审批部门统计制度。各部门要依法健全统计机构,配齐配强统计力量,加强业务培训并保持队伍稳定,依法执行全市统计制度标准、提供部门资料、公布统计数据、开展执法检查,保证部门统计工作质量。

五、以信息技术为引领,提高现代化统计工作水平。

全面实施《“十三五”统计信息化建设规划》,加快建设统计云,在统计流程再造、应用系统开发、数据库建设上狠下功夫。一是加快推进新型统计体系、五证合一、政企互通、统计地理信息系统、“一套表”联网直报等五个平台的深入对接,实现海量数据信息的高效处理、深度挖掘、全面共享。简化统计调查单位审批流程,及时全面动态更新统计基本单位名录库。完善利用企业电子化财务数据生成统计,深化以此为基础的统计生产流程再造的研究。拓展统计地理信息系统应用,继续为全国提供创新经验。二是优化完善联网直报系统,实现电子政务统计内、外网改造分离。三是加快推进以统计数据库为主体兼容各种方式统计服务的现代化。四是以OA办公自动化系统为抓手,推进统计行政管理的自动化和智能化。