2018年全市统计工作要点

文章来源:局办公室 发布时间:2018年04月25日

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施十三五发展规划承上启下的关键一年。2018年全市统计工作总体思路是:深入贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以习近平总书记对天津工作提出的三个着力重要要求为元为纲,深入落实市第十一次党代会、市委十一届二次三次全会和全国统计工作部署要求,完善统计体制,深化统计改革,坚持数库+智库双轮驱动,全面提升统计能力、数据质量和服务水平,加快构建新时代现代化统计调查体系,为推动经济实现高质量发展、加快建设五个现代化天津提供坚强统计保障。

(一)抓住一个中心。

新时代统计改革发展任务十分艰巨繁重,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,在学懂弄通做实党的十九大精神上持续用力。要坚持以政治建设为统领,把学习贯彻十九大精神贯穿到统计工作全过程和各领域,教育引导广大统计干部切实把思想认识行动统一到中央对形势重大判断和决策部署上来,统一到市委市政府和国家统计局工作要求上来,统一到构建新时代现代化统计调查体系的目标上来,在政治立场、方向、原则、道路上与党中央保持高度一致,强化四个意识,增强政治定力,更加自觉把统计工作摆在改革发展的全局中去思考和谋划。认真落实十九大关于新时代党的建设总要求,加强党对统计工作的全面领导,压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任,坚持把党建工作与统计业务工作同部署、同推进,全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,充分发挥各级党组织在部署重大统计工作和推动改革中的决策、监督和战斗堡垒作用。持续推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,严肃党内政治生活,用好监督执纪四种形态。坚决把统计造假作为统计领域最大腐败予以严惩,引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导,以全面从严治党力度确保中央部署和市委要求不折不扣执行到位。

(二)突出两个重点。

不折不扣贯彻落实《意见》《办法》和我市《实施意见》,全力推动依法治统、从严治统向基层和各领域延伸。要建立健全党政同责的防范和惩治统计弄虚作假责任制和问责制。加快统计管理条例立法进程,严格执行《领导干部违规干预统计工作记录制度》,推动记录结果成为领导干部交流、提拔和任用的重要依据。进一步完善市统计局对区统计局领导班子的协管机制,区统计局主要负责人任免调动必须事先征求市统计局党组意见,由市统计局协助各区组织部门进行人选考察,继续探索推进统计垂直管理试点工作,从体制机制上提高统计工作科学性权威性。《办法》是党中央赋予统计部门依法治统、从严治统的又一把利剑,要充分发挥利剑作用,坚持执法监督、违法举报、双随机抽查、基础数据核查、数据评估等多种方式并举,建立健全及时发现统计违法行为的完整体系。不断充实和优化统计执法队伍,提高统计执法人员素质和专业化水平。严格执行违规行为认定标准,加强与任免机关、纪检监察机关、组织人事部门的沟通协作,用好联合惩戒机制,确保统计造假作假责任追究到位。加大对重大统计违法案件的直查力度,更好发挥警示震慑作用。各级统计部门要结合贯彻实施《统计法》《统计法实施条例》,深入推进统计业务工作规范化建设,建立健全多形态、可追溯的统计数据质量监控体系,逐步解决统计领域长期积累的矛盾和问题,从根本上提升统计数据质量。

加快形成推动高质量发展的统计体系,为建设现代化经济体系提供统计支撑。中央经济工作会议明确指出,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。这是经济发展规律与统计改革实践相结合的科学部署,是做好新时代统计工作的根本遵循。要切实转变统计观念,把工作重点调整到服务高质量、高效益、优结构和绿色发展上来。深入研究高质量发展的经济内涵,抓紧形成推动高质量发展的统计监测和考核评价指标体系。不断完善生态文明建设评价工作,按时发布各区评价结果,加强能源消费监测,积极推进资源、环境与应对气候变化统计。优化经济转型升级指标体系,探索研究总消费统计指标。全面执行新国民经济行业分类,修订三新统计标准,完善三新增加值核算,确定实体经济统计标准,测算经济新动能指数,认真做好营商环境调查和试评价工作。高质量发展的目的是为人民谋幸福,要按照建设五个现代化天津的总体要求,完善小康社会监测,加强社会事业、公共服务、就业收入、教育医疗、幸福产业、社情民意等监测调查,深入开展新时代农村统计指标体系研究,更好发挥统计对经济转型发展的引导作用。

(三)深化五大改革。

深化三大核算改革,完善国民经济核算体系。实现地区生产总值统一核算等三大核算改革是党中央作出的重大决策,对于监测评价经济总量、速度、结构、效益以及各种重大比例关系意义重大。2018年要严格按照全国统一部署,加强地区生产总值数据审核评估,完善各区核算方案,实施居民自有住房服务核算方法改革。编制2016年自然资源资产负债表,改进地方资产负债表,深化文化、体育、旅游等派生产业增加值核算,为实现全国统一核算做好准备。

深化投资统计改革,顺利完成第一阶段任务。2018年是投资统计改革分步实施的第一年,500-5000万元项目由形象进度法改为财务支出法统计。各级统计部门要认真吃透改革精神,积极稳妥推进改革工作,做好投资总量和结构的衔接,确保第一步改革任务顺利推进。同时,利用第四次经济普查的契机,做好第二步改革路径的研究和准备工作。

深化服务业统计改革,着力破难题补短板强弱项。服务业比重已占全市生产总值58%,成为推动经济转型升级的重要支撑,加强服务业统计尤其重要。要进一步优化服务业生产指数编制方法,做好网上零售、跨境电商、自贸区、自创区等统计监测。研究居民消费价格数据来源多样化,推进网络电商和企业电子数据的获得和使用。研究探索多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房统计监测。完善全口径劳动工资统计。加强战略性新兴产业、先进制造业、互联网经济、健康服务以及规模超亿元企业等监测调查。

深化普查方式变革,扎实开展第四次经济普查。经济普查是重大国情国力调查,对于摸清全市经济底数、改进宏观调控、推动高质量发展具有重大意义,是国民经济核算改革的重要基础。2018年是普查准备的关键阶段,普查将探索利用多证合一改革成果以及部门行政记录等辅助手段,通过联网直报和手持电子终端现场采集数据相结合的方式进行。各级党委政府要高度重视,切实把普查工作上升为政府行为,抓紧成立普查机构,落实普查经费,加强组织领导。各级普查机构要结合实际,科学制定普查方案,扎实做好普查员选聘、业务培训、小区划分、综合试点、清查摸底等各项工作,广泛深入开展普查社会宣传和动员。建立健全普查数据质量追溯和问责体系,严格依法普查。各部门要全力支持配合,及时提供行政登记资料,组织好行业普查。各调查单位要依法真实准确填报普查数据。切实通过全市共同努力,达到统全统准、摸清经济总量结构的目的。

深化统计调查改革,提高常规统计调查水平。强化大局意识、责任意识、协作意识,认真落实局队业务分工调整优化方案,确保月度劳动力调查和四下企业调查平稳过渡、顺利交接。扎实做好投入产出调查,编制京津冀投入产出表,积极反映三地间经济关联性。丰富采购经理指数系数,发布综合PMI产出指数。认真组织实施三次产业、投资消费价格、人口社会、科技文化、能源资源环境、基本单位、工业成本费用、企业景气状况、城乡住户、ICP等各领域常规统计调查和专项调查,不断提高统计调查水平。

(四)实现四个提升。

提升统计分析研判水平,推进新型统计智库建设。适应新时代新任务新要求,统计服务要有新的高度、新的视角和新的手段。要紧紧围绕中央和市委确定的重点任务以及经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题,深入开展专题调查和统计分析,努力把经济形势说清楚、产业发展说清楚、结构优化说清楚、动能转换说清楚、风险隐患说清楚,强化对未来走势的预测预判,为各级党委政府定向精准调控提供决策咨询。要聚焦京津冀协同发展、供给侧结构性改革、新旧动能转换等强化跟踪监测,积极监督反映政策落地效果。组织动员社会力量做好三农普资料开发,最大限度发挥普查效益。围绕重大理论和统计现实问题开展深层次研究,加强与其他政府部门和科研院所的合作,加快推进统计科研成果转换和应用。组织开展改革开放40周年专题分析和宣传报道,不断增强统计宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。

提升统计信息化建设水平,推进现代信息技术与统计业务深度融合。优化完善联网直报系统,推行行业分类智能编码技术应用,提高统计调查效率。大力推广住户调查电子记帐,推进住户调查系统的广泛使用,完善调查居民收入和消费统计。牢固树立大数据思维,充分整合多平台资源,加快建设统计数据管理及应用系统,推进统计数据集中高效管理和多层级、多专业在线应用。打造严谨规范的统计工作管理系统,实现对统计业务工作全流程的统一监控和管理。

提升部门统计工作水平,加快推进部门信息共享。实现跨部门跨层级信息互联共享,是推动政府治理体系和治理能力现代化建设的客观要求。各部门要进一步加强统计工作,健全统计机构,充实统计力量。巩固深化新型统计体系、政企互通平台、多证合一改革成果,完善数据共享机制,提高数据使用效率。严格审批统计调查项目,强化对部门统计的规范统一管理。严格数据发布,凡涉及全市或各区综合性统计数据,均由政府统计机构对外发布。相关部门在发布数据前要与统计部门充分沟通,防止重大舆情事件发生。

提升适应新时代的本领,全面加强统计队伍建设。面对新时代、新矛盾、新部署,统计能力不足、本领不够的问题会比较突出。就做好统计工作而言,各级领导干部要不断加强学习实践,培养专业能力,弘扬专业精神。围绕统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局等组织务实管用的培训,举办处级领导干部培训班,加强基层统计人员培训,不断优化统计干部知识结构和年龄梯次,提高适应新时代的能力,增强服务高质量发展的本领。要大兴调查研究之风、求真唯实之风,厚植忠诚、友善、守纪、敬业、上进的统计文化,加强绩效管理和督查考核,努力锤炼一支忠诚履职、业务精湛、敢于担当、无私奉献的统计队伍。