“十五”期间，天津市实施积极有效的劳动就业政策，不断创新工作思路，千方百计增加就业岗位，就业再就业工作收到明显效果，呈现就业总量增加，就业结构优化的良好势头。

一、就业总量迅速扩大

    1.经济发展带动就业年均增加11.13万人

    “十五”期间，天津市的经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，为促进就业创造了有利条件，带动了就业总量的增长。2005年末，全市社会从业人员总量达到542.52万人，比2000年末增加55.63万人，平均每年增加11.13万人就业。特别是“十五”后三年，就业总量呈现迅速扩大的态势，三年中年均增加16.64万人，使天津市的就业压力得到有效缓解。

    五年中，新增就业岗位91.5万个，实现新增就业岗位数量多于新增下岗失业人员数量，分流安置下岗失业人员57.2万人。城镇登记失业率由2002年的3.91%下降到2005年的3.7%，下降了0.21个百分点，城镇登记失业人数由12.9万人下降到11.7万人，减少了1.2万人，使城镇登记失业人员和失业率保持在与天津市经济发展相适应的较低常量，有效地促进了经济建设和社会发展。

    2.困难群体就业得到有效缓解

    针对就业困难群体，通过政府出资购买、大力开发社会公益性岗位、发展公益性再就业公司等措施手段实施就业援助，建立了困难群体再就业帮扶机制，帮助和促进“4050”下岗失业人员再就业。先后开发了公共卫生保洁、劳动保障协管、交通协管、旧楼区准物业管理等多渠道社会公益性岗位，安排下岗失业人员4.3万人实现再就业，扩大了就业容量，缓解了下岗失业人员特别是“4050”人员的就业困难。

    3.就业方式灵活多样

    随着劳动力市场建设的日趋成熟，市场导向就业机制不断完善，“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的机制初步建立，劳动者就业观念发生了重大变化，企业用工机制改革不断深入，就业方式呈现多样化，各种灵活就业方式越来越被各类单位和个人所接受。2005年末，全市城镇单位中使用各类其他从业人员24.2万人，是“九五”期末时其他从业人员的2.9倍。

二、就业结构显著改善

    五年来，全市呈现一、二产业从业人员比重下降，第三产业从业人员比重迅速提高的良好态势。“十五”期末，全市三次产业就业人员的比重为15.1：41.9：43.0，与“九五”期末的16.7：45.6：37.7相比，一、二产业从业人员比重分别下降1.6和3.7个百分点，第三产业从业人员比重上升5.3个百分点。

    1.第三产业成为扩大就业的主导产业

    到2005年末，全市第三产业就业总量达到233.35万人，比“九五”期末增加了49.9万人，增长27.2%，比重提高5.3个百分点。其中，城镇第三产业从业人员达到168.33万人，比“九五”期末增加30.01万人，比重提高7.2个百分点。第三产业已成为吸收劳动力的重要渠道，为拉动就业增长发挥了重要作用，其对全市就业增长的贡献率达到89.7%。

    2.第二产业优化调整

    随着第二产业资本技术构成的不断提高，在产品创新、机制转换的过程中，劳动力结构也在震荡调整，一方面大量淘汰低素质劳动力，另一方面对高素质、高技能人才呈现出旺盛的需求，表现为大量减员的同时又出现较大的人员需求，呈现总量稳定、结构优化的良好局面。到2005年末，第二产业社会从业人员227.38万人，比“九五”期末增加了5.23万人，就业比重降低了3.7个百分点。

三、非公经济成为重要的就业增长点

    “十五”期间，天津市非公有制经济快速发展，成为全市经济的重要组成部分，在非公有制经济实体中就业的人员也显著增加，2005年末达到262.2万人，比2000年末增加147.8万人。非公有制经济从业人员占全部从业人员的比重由23.5%上升到48.3%，提高24.8个百分点。

    1.私营个体经济成为重要的就业增长点

    私营个体经济依靠灵活性优势迅速发展壮大，成为解决就业的重要渠道。2005年末，全市私营个体经济从业人员达到114.17万人，比“九五”期末增加了55.1万人，增长了近1倍，占全部从业人员比重达到21%，提高了8.9个百分点。其中私营经济从业人员由2000年末的37.95万人迅速增长到2005年末的88.71万人，增长了1.3倍，占全部从业人员比重达到16.4%，比2000年末提高了8.6个百分点。据市工商部门统计，个体经济从业人员2005年末达到25.46万人（市工商局按从事个体经济的登记注册人数），占全部从业人员比重为4.7%。

    2.三资企业从业人员迅速增长

    各类合资、合作经营、外商独资经营企业迅速发展，从业人员队伍迅速壮大，为天津市经济增长、扩大社会就业发挥了重要作用。“十五”期间，天津市三资企业从业人员由36.6万人发展到51.1万人，增长了39.6%，占全市从业人员比重由7.5%提高到9.4%，提高了1.9个百分点。

(杨霞)