逆势而上 攻坚克难
2009年天津市国民经济实现持续快速发展
2009年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，积极应对国际金融危机带来的冲击，按照胡锦涛总书记对天津工作的新要求，全面落实中央各项决策部署和政策措施，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标，坚定信心，攻坚克难，全力以赴保增长、渡难关、上水平，经济运行呈现出“多元推动、持续回升、支撑面扩展、积极因素累积、民生改善”的良好态势。
一、经济运行的基本情况和主要特点
（一）综合经济实力再上新台阶
2009年，是天津市新世纪以来面临困难最大、挑战最为严峻的一年。全市经济运行经历了 “触底—回暖—企稳—回升”的运行轨迹。一季度GDP增长16.0%，上半年增长16.2%，前三季度增长16.3%，全年增长16.5%，呈逐季回升态势。全市生产总值、财政收入和综合能耗等主要经济指标均提前一年实现“十一五”规划目标。
全市生产总值超过7500亿元。2009年，全市生产总值完成7521.85亿元，按可比价格计算，比上年增长16.5%。第一产业增加值128.85亿元，增长3.4%。第二产业增加值3987.84亿元，增长18.0%，其中工业增加值3622.11亿元，增长18.3%，拉动全市经济增长9.6个百分点，贡献率达到58%，建筑业增加值365.73亿元，增长13.9%。第三产业增加值3405.16亿元，增长15.2%，占全市经济的比重达到45.3%，比上年提高2.3个百分点。
财政收入增长较快。全年全市财政收入达到1809.28亿元，增长21.1%。其中地方一般预算收入821.99亿元，增长21.6%。在实施结构性减税政策的情况下，全年地方税收收入614.27亿元，增长12.4%。
节能减排取得明显进展。据初步核算，2009年全市万元生产总值能耗下降6.03%。全年化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年下降0.12%和1.41%，节能降耗保持全国领先水平。
（二）多元推动格局正在形成
从产业角度看：工业发挥了主拉动作用，服务业增长较快。
农业生产形势良好，粮食连续六年丰收。积极实施一系列支农惠农措施，农民生产积极性提高，粮食播种面积扩大，全年粮食总产量156.29万吨，增长4.9%，连续6年增产丰收，粮食生产为近十年最好水平。新建设施农业10万亩，15个农业示范园区和33个养殖示范园区加快建设。主要农副产品产量继续增长。全年蔬菜产量373.85万吨，增长19.0%；肉类产量39.50万吨，增长6.4%；水产品产量34.17万吨，增长1.5%。
工业结构不断优化，发挥了主拉动作用。全年规模以上工业增加值增长22.8%。大力调整工业结构，在一大批大项目、好项目的带动下，全市工业产业结构不断优化，技术能级不断提升，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势产业初步形成，完成工业总产值占全市规模以上工业总产值的92.8%。空客A320飞机交付11架，百万吨级乙烯、新皇冠轿车、北疆电厂一期、柳工天津生产基地、加铝铝业、三星LED、东北郊电厂等项目竣工投产，重大项目建设，促进了产业结构的优化升级。
服务业发展较快，占全市经济比重提高。全年全市服务业增加值增长15.2%。其中交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业和房地产业增加值分别增长8.2%、18.3%、12.5%、16.8%和20.9%。加大服务业招商引资和现代服务业集聚区建设力度。津湾广场、意式风情区等一批特色街区投入运营，现代物流、服务外包、中介咨询等发展迅速，全年服务外包接包合同额5.02亿美元，增长1.5倍，接包合同执行额2.12亿美元，增长2.3倍；中心城区的创意产业、楼宇经济、总部经济取得新进展。
从需求角度看：内需增长强劲，弥补了外需的不足。
固定资产投资大幅增长，对经济的支撑力明显增强。全年全社会固定资产投资突破5000亿元，达到5006.32亿元，增长47.1%，为近18年来最快增速。其中城镇投资4700.28亿元，增长47.4%，农村投资306.04亿元，增长42.6%。基础设施投入加大，全年城市基础设施投资1606.83亿元，占城镇投资的比重为34.2%，比上年提高1.6个百分点。二、三产业投资均衡增长。全年第二产业投资完成2035.48亿元，增长47.4%，其中工业投资增长50.3%；第三产业投资完成2617.82亿元，增长46.5%。
房地产开发投资增长较快，商品房市场迅速回暖。随着投资信心的恢复，全市房地产开发投资完成735.18亿元，增长12.5%，占全市城镇投资的比重为15.6%。2009年，国家和天津市出台了一系列促进房地产市场持续发展的政策措施，带动了居民自有住房和改善性住房需求的增长。全年商品房销售面积1590.
消费市场持续活跃，城乡消费潜能得到释放。全年社会消费品零售总额完成2430.83亿元，增长16.9%。在“小排量汽车购置税减半”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等政策的刺激下，城乡居民消费潜力进一步释放。家电、汽车摩托车下乡和以旧换新活动共销售家电11.8万台和汽车1.8万辆。在限额以上批发零售贸易企业零售类值中，汽车类零售额增长37.8%，石油及制品类零售额增长26.5%，两类商品成为拉动全社会消费品零售总额增长的重要力量。年末每百户城市居民家庭拥有汽车达到11.7辆，比上年末增加4辆，天津市已进入汽车快速普及阶段。商贸旅游精品项目开发建设取得明显成效，多项大型国际性展会在津举办，旅游消费市场快速发展。2009年全市接待海外旅游者141.02万人次，旅游外汇收入11.83亿美元，分别增长15.6%和18.1%。
（三）经济向好的支撑面不断扩展
滨海新区开发开放进入全面开发建设的新阶段。大力实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，综合配套改革实现新突破，金融改革创新取得实质性进展，行政管理体制改革全面启动。组织开展了“十大战役”，
广泛涉及滨海新区的改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设。各功能区开发建设加快推进，中新天津生态城起步区、国家动漫产业综合示范园、于家堡金融商务区、响螺湾商务区等加紧建设。
中心城区按照“一主两副、沿河拓展、功能提升”的发展策略，中心城区功能定位与发展目标进一步明确。加快培育服务业的增长点和新亮点，津湾广场、特色商业街、海河旅游带等建设成效明显。
各郊区县凭借广阔发展空间，按照“新城集聚、多点布局、特色发展”的发展策略，现代农业、区县重大项目、区县示范工业园区、示范小城镇等全面推进。区县四批495个重大项目全部开工，成为支撑区县经济发展新的增长点。
（四）支撑经济增长的积极因素不断累积
工业用电逐步增长。工业生产用电自2009年6月份起同比实现正增长，9月份开始连续4个月保持两位数增长，同比分别增长11.3%、16.3%、24.9%和18.4%。
交通运输业务量上升。全年公路货运量增长9.4%，公路货物周转量增长15.5%。港口吞吐量保持恢复性增长，全年港口货物吞吐量3.81亿吨，增长7.1%，集装箱吞吐量870万标箱，增长2.4%。全年机场旅客吞吐量578万人次，增长24.6%。全年邮电业务总量完成386.67亿元，增长9.9%。
国内外资金纷纷涌入。适度宽松的货币政策效果明显，信贷规模增长实现突破。截止2009年末，全市金融机构（含外资）本外币各项贷款余额11152.19亿元，增长47.2%，为2003年以来最高增幅，位居全国首位，新增贷款超过前3年新增贷款的总和。年末各项存款余额13887.11亿元，增长42.1%。全年全市实际直接利用外资90.20亿美元，增长21.6%。截至年末，世界500强企业已经有136家落户津门。全年全市实际利用内资1242.87亿元，增长35.1%。
居民消费价格指数（CPI）降幅收窄。全年城市居民消费价格总水平比上年下降1.0%，总体呈现上半年回落，下半年回升的运行态势。12月止跌回升，同比上涨1.8%。
（五）民生得到进一步改善
就业形势总体稳定。全年新增就业40.23万人，增长5.8%，城镇登记失业率控制在3.6%。实施更加积极的就业政策，取得明显效果。坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现了经济增长与扩大就业的良性互动。
居民收入稳步增加。全年城镇单位从业人员人均劳动报酬43937元，增长9.9%。全年城市居民人均可支配收入达到21402元，增长10.2%，扣除价格因素增长11.3%。农村居民人均纯收入达到10675元，增长10.4%。继续实施18项增加居民收入的政策措施，规范中小学义务教育阶段教师的绩效工资，连续5年提高企业退休人员养老金。建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活费补贴。
社会保障范围不断扩大。建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度，在全国率先做到城乡居民社会保险一体化，实现了社会保险制度从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖。城镇职工社会保险参保人数明显增加。全市900万人享有医疗保障，覆盖率居全国前列。
二、经济运行中存在的主要问题
2009年，全市经济在国内外环境复杂多变的情况下，实现了又好又快发展。但同时，经济运行中也存在一些值得关注的问题。
（一）外贸出口继续下降
全年全市外贸出口完成299.85亿美元，下降29.0%，为1994年以来首次年度出口出现下降，且降幅大于全国（下降16.0%）13个百分点。从主要贸易方式看，一般贸易出口下降35.9%，加工贸易出口下降23.3%。从与主要伙伴的贸易情况看，对日本、韩国、东盟、欧洲和美国五大主销市场出口分别下降26.1%、31.2%、42.8%、31.7%和24.0%。目前，全球经济正处于艰难地缓慢复苏过程，新一轮贸易保护主义正从发达国家向发展中国家蔓延，贸易摩擦强度前所未有，外需仍然低迷。
（二）工业产品价格降幅较大，企业经济效益仍不乐观
全年全市工业品出厂价格下降7.5%，在所调查的36个行业大类中有21个行业产品价格出现下降。其中石油天然气开采业、黑色金属冶炼及压延加工业、通讯设备计算机其他电子设备制造业产品价格分别下降31.4%、19.6%和6.8%。原油、钢材、化工等大宗原材料价格波动明显，全年原材料燃料动力购进价格下降9.8%。价格波动挤压了企业盈利空间。全年全市独立核算工业企业利润比上年下降6.9%。
（三）天然气和电煤等生产要素供应形势较为紧张
进入11月份以后，受到气温骤降和需求增加影响，天津市天然气和电煤供应出现了较大缺口。12月中旬启动“压工保民”预案，给企业生产带来了一定影响。电煤供应更加紧张。部分电厂库存量严重低于警戒线。随着经济不断向好，能源需求会继续增加，电煤供应、运输及用气紧张局面可能延续。
2009年，天津市应对国际金融危机严重冲击取得明显成效，全市经济继续保持较快增长，这主要得益于：一是在全市全力以赴开展“保增长、渡难关、上水平”活动，为经济发展营造了良好环境，提振了发展信心。二是始终坚持抓大项目好项目，为经济增长提供了有力支撑，在前几年不断推出重大项目的基础上，又推出工业、服务业、自主创新等重大项目368项，累计达到770项，总投资超过1.6万亿元。大项目好项目建设，带动了投资总量的快速增长，优化了产业结构，增强了抵御风险能力，积蓄了发展后劲。三是积极推进重点领域、关键环节改革，激发了经济社会发展活力。吸引外资、利用内资、银行贷款等各路资金纷纷涌入，为全市基础设施和重大项目建设提供了资金支持。（王雪飞）