2011年天津社会发展报告
2011年是实施“十二五”规划的第一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，统筹经济与社会协调发展，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，着力做好保障和改善民生工作。通过连续第五年实施20项民心工程，城乡面貌更加整洁有序，群众生活得到新的改善，社会保障能力不断增强，科教文卫事业全面进步，社会发展呈现出和谐稳定、进步向上的良好局面，实现了“十二五”社会发展的良好开局。
一、人口计生工作创新发展，人口总量实现改善性增长
1.外来人口带动全市常住人口适度增加
随着全市经济的快速发展，对外来人口的吸纳作用不断增强，带动全市常住人口规模持续扩大。截至2011年末，全市常住人口1354.58万人，比上年末增加55.29万人；其中，外来人口344.84万人，增加44.40万人，占常住人口增量的80.3%。外来人口占常住人口的比重达到25.5%，同比提高2.4个百分点。针对外来人口日渐增多的情况，全市着力加强和创新外来人口服务管理，逐步形成了全员覆盖、全域覆盖、均等化待遇、均等化服务的外来人口服务管理新模式，为保持社会和谐稳定发挥了积极作用。
2.人口年龄结构呈现“橄榄型”合理分布
2011年末全市常住人口中，少年人口（0-14岁）133.02万人，比上年末增加5.69万人；老年人口（65岁及以上）126.65万人，增加15.95万人；劳动年龄人口（15-64岁）1094.91万人，增加33.65万人。人口总负担系数（少年和老年人口数与劳动年龄人口数的比例）为23.7%，表明全市仍处于人口红利期（人口总负担系数小于或等于50%）。劳动年龄人口的大幅增加，使全市劳动力资源进一步壮大。2011年末，全市劳动力资源总量1161.01万人，比上年末增加48.32万人。
3.人口受教育程度朝着更高水平迈进
人均受教育水平进一步提高。2011年末，全市6岁及以上受教育人口的平均受教育年限为10.47年，比上年末提高0.12年；全市新增劳动力平均受教育年限为14.81年，提高0.13年。高学历人口比重不断上升。2011年末，全市6岁及以上受教育人口中，大学专科及以上学历比重为20.3%，比上年末提高1.5个百分点。
4.人口计生公共服务职能不断拓展
2011年，全国首家人口和家庭公共服务中心在津启用，标志着全市人口计生工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转型取得新进展，正式构建起以人口和家庭公共服务中心为龙头、16个区县分中心为骨干、130余个街乡镇服务站和5400余个村居服务室为基础的四级网络，服务领域延伸至社区和家庭。启动“家佳推进计划”，在全国首创“
二、积极就业政策成效凸显，就业规模持续扩大质量明显提升
1.多措并举巩固民生之本
2011年，全市深入实施积极就业政策，加大促进就业力度，实现就业总量、质量双提升。一是加大政策扶持力度。公共财政支出向中小企业和劳动密集型产业倾斜，对劳动者自主创业以及企业吸纳就业依法落实减免税优惠，鼓励金融机构对劳动者创业提供小额担保贷款服务。二是加大岗位开发力度。依托重大项目建设，以装备制造、电子信息、轻工纺织等劳动密集型产业为重点，做好人力资源开发配置服务。全年新增就业47.10万人，增长4.3%。三是加大创业带动就业力度。全面落实创业带动就业规划纲要及其50条实施意见，加快推进创业带动就业实验区建设，创业项目存量突破1万个，全年创业培训2.1万人，5546人成功创业，带动3.2万人就业。四是加大职业技能培训力度。实施百万技能人才培训计划，以企业需求为导向，开展大规模职业技能培训，建成中国天津职业技能公共实训中心。五是加大对高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业的统筹帮扶力度。大力实施就业服务进校园、三支一扶、公益岗锻炼等计划，应届高校毕业生就业率达到90%；以农村“三区联动”为依托，促进失地农民和农村富余劳动力就地就近就业；通过开发公益岗托底安置，保持“零就业”家庭动态为零，其他困难群体安置率达到86%。年末城镇登记失业率控制在3.6%，低于全国平均水平0.5个百分点。
2.就业结构进一步优化
第三产业从业人员比重有所上升。截至2011年末，全市社会从业人员总量达到763.16万人，比上年末增长4.7%。其中，第一产业从业人员73.18万人，下降0.9%；占全市社会从业人员的比重为9.6%，下降0.5个百分点。第二产业从业人员315.99万人，增长4.5%；占全市比重41.4%，下降0.1个百分点。第三产业从业人员373.99万人，增长6.1%；占全市比重49.0%，上升0.6个百分点。私营单位吸纳就业作用进一步增强。年末私营单位从业人员达到201.24万人，占社会从业人员的26.4%，比上年末提高2.8个百分点。
三、增收保障机制更加完善，居民生活质量再上新水平
1.城乡居民收入稳步增长
2011年，全市出台一系列政策措施，为促进居民增收提供了有力保障。一是推进工资集体协商制度，已覆盖全市80%以上规模以上生产经营正常的企业；二是提高最低工资标准，由每月920元上调为1160元，26.1%的增幅创历史新高；三是颁布新的工资指导线，基准线和下线分别提高1个百分点；四是连续第七年调增企业退休人员养老金，提高了城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准。在这些政策措施的推动下，居民收入实现稳步增长。据国家统计局天津调查总队统计资料显示，2011年城市居民人均可支配收入26921元，增长10.8%。其中，工资性收入18794元，增长12.0%，拉动可支配收入增长6.9个百分点；养老金收入增长9.1%，经营性收入增长13.7%，存款利息提高和房租收入增加拉动财产性收入大幅增长38.8%。农村居民人均可支配收入11891元，增长15.5%。其中，工资性收入6829元，增长20.4%，占可支配收入的57.4%；家庭经营第一产业收入增长6.6%，经营第二、三产业收入增长9.2%，转移性、财产性收入增长32.8%。
2.居民消费价格同比上涨
2011年，全市坚决落实国家物价调控政策措施，努力保持物价总水平基本稳定。一是扶持设施农业发展，增加农副产品供应量；二是建立稳固的农产品采、供、销渠道，做好农超对接，保障市场供应，降低流通成本；三是加强市场价格监管，打击扰乱市场价格行为；四是进一步完善价格补贴联动机制，享受物价补助的困难群众由18.4万人扩大到33.7万人，是补贴力度最大、受益人数最多的一年。在调控政策作用下，居民消费价格上涨势头有所减弱，进入四季度以后当月同比涨幅连续回落。全年居民消费价格总水平同比上涨4.9%，低于全国平均水平0.5个百分点。
八大类商品和服务价格呈“
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表1 2011年天津市居民消费价格指数（CPI） |
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指 标 |
指数（上年=100） |
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居民消费价格指数 |
104.9 |
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食 品 |
111.4 |
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烟 酒 |
104.8 |
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衣 着 |
102.1 |
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家庭设备用品及维修服务 |
106.1 |
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医疗保健和个人用品 |
101.8 |
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交通和通信 |
99.9 |
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娱乐教育文化用品及服务 |
99.5 |
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居 住 |
104.7 |
3.居民消费能力进一步增强
2011年，全市大力推进消费市场繁荣，建成水游城、大悦城、佛罗伦萨小镇等一批商贸旅游载体，举办天津购物节等一批节庆会展活动，新建改造提升一批菜市场、社区连锁超市和早餐店，进一步扩大了城乡消费需求。全年城市居民人均消费性支出18424元，增长11.2%。其中，商品性消费增长12.1%，快于服务性消费3.2个百分点，主要来自食品、衣着、通信工具、家用电器等消费的拉动，城市居民恩格尔系数（食品支出占消费性支出比重）为36.2%。年末每百户城市居民家庭拥有家用汽车20.3辆，比上年末增加4.2辆；家用电脑95.6台，增加4.4台；移动电话217部，增加11.8部。农村居民消费结构加快升级。全年农村居民人均生活消费支出6725元，增长17.5%，为新世纪以来最快增速。其中，文教娱乐用品及服务支出增长31.3%，医疗保健支出增长24.3%，家庭设备用品及服务支出增长21.9%。农村居民恩格尔系数为35.3%，比上年下降3.7个百分点。年末每百户农村居民家庭拥有生活用汽车14.7辆，比上年末增加0.7辆；家用电脑37台，增加8台；移动电话188部，增加6部。
四、医疗服务环境切实改善，公共卫生均等化水平提升
1.公立医院改革初见成效
2011年，全市以“深化公立医院改革，提升便民服务水平”为抓手，大力开展三项重点工作，努力实现服务人性化、就医便捷化和管理规范化。一是开展医院“环境年”建设。通过加大投入力度、强化医院管理，就医诊疗环境明显优化，预约诊疗效果开始显现，已初步形成现场、电话、网络、“医指通”等多层次预约体系，全市门诊预约量占门诊总量的20.5%。二是开设无假日门诊。全市36所三级医院和49所二级医院实行无假日门诊，公休日应诊395.5万人次，占总门诊量的20.6%，初步缓解了优质医疗资源供需矛盾。三是启动三级医院对口帮扶涉农区县二级医院。首批10所三级医院对口帮扶8个涉农区县二级医院的医务人员全部到岗，开展医院管理及学科建设帮扶工作，有效促进了区县医疗水平的提高。
2.资源布局调整步伐加快
2011年，全市全面强化卫生资源规划管理，着力优化卫生资源结构与布局，加快形成多元办医格局。一是重点建设项目稳步推进，医大总医院、肿瘤医院、人民医院等改扩建项目投入运营，中医一附院、胸科医院等建设进展顺利；二是基层医疗卫生服务体系进一步完善，完成6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫生室标准化建设，完成首批全科医生临床规范化培训；三是中医药发展成效显著，成为全国首个社区中医药工作省级先进市，建成116家中医“国医堂”，新增4个国家级临床重点专科；四是积极发展社会办医，引进社会资本办医项目10项，规划投资45.9亿元，设置总床位4450张，天津马光社区连锁医院、和睦家妇产科医院等一批非公立医院建成开业。年末全市有各类卫生机构4431个，其中，医院、卫生院461个，社区卫生服务中心95个；卫生机构床位49423万张，其中，医院、卫生院44661万张，社区卫生服务中心2851万张；卫生技术人员7.33万人，其中，执业（助理）医师2.98万人，注册护士2.58万人。全市每千人口拥有医院床位3.07张、执业（助理）医师2.25人，高于全国2.76张和1.83人的平均水平。
3.公共卫生体系建设取得新进展
一是疾病防控工作全面加强。全市甲乙类传染病报告发病率连续五年保持下降趋势，2011年降至历史最低的161.47/10万，远低于全国241.44/10万的平均水平。艾滋病、结核病、肝炎发病率位居全国最低行列，流感、手足口病等重点传染病防控工作有效实施，西青区成为国家首批慢病综合防控示范区。二是妇女儿童卫生保健水平不断提高。持续实施妇女儿童健康行动计划，受益人群达到289.2万人次。2011年，婴儿死亡率5.05‰，孕产妇死亡率6.78/10万，连续六年分别控制在6‰和10/10万以下，保持全国领先水平。三是公共卫生项目稳步落实。人均基本公共卫生服务补助标准由20元提高到30元，服务项目不断扩展。高血压、糖尿病管理、农村妇女两癌检查、孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目均按时或提前完成三年医改任务。
五、全民保障体系逐步完善，社会救助力度进一步加大
1.统筹城乡的社会保障工作加快推进
2011年，全市加快推进社会保险体系由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，稳步提高保障水平，使广大居民享有更好的基本社会保险权益。一是政策制度体系更加完善。出台完善职工基本养老保险制度的若干意见，制定解决未参保集体企业退休人员养老保障问题办法，建立被征地农民保障资金预存制度，在全国率先实施基本医疗保险意外伤害附加保险制度，出台公务员参加工伤保险办法，完善了职工与居民社会保险制度之间的衔接转换办法。二是社会保险覆盖范围进一步扩大。以第三产业、中小企业、新建项目为重点领域，以农民工、个体工商户、灵活就业人员、新增就业人员为重点人群，大力推进社会保险扩面工作，特别是将农籍个体工商户和灵活就业人员纳入城镇企业职工养老保险覆盖范围，在实现制度创新的同时，推动全市各类社会保险参保人数不断增加（见表2）。三是社会保障能力不断提高。社会保险基金快速增长，2011年职工五项社会保险基金总收入510.6亿元，增长18.1%；其中，养老保险基金收入335.8亿元，增长20.4%。
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表2 2011年天津市各类社会保险参保情况 |
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指 标 |
人数（万人） |
比上年增长（%） |
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参加城镇职工基本医疗保险人数 |
474.52 |
1.0 |
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参加城乡居民医疗保险人数 |
498.27 |
2.5 |
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参加城镇职工基本养老保险人数 |
458.70 |
6.3 |
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参加城乡居民养老保险人数 |
98.00 |
6.2 |
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参加城镇职工失业保险人数 |
258.75 |
5.1 |
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参加工伤保险职工人数 |
320.42 |
5.2 |
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参加城镇职工生育保险人数 |
234.60 |
10.6 |
2.多项措施推动保障性住房建设
2011年，全市将改善中低收入群众住房条件作为20项民心工程的首项任务，出台一系列措施加快保障性住房建设。一是加快建设公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，建立保障性住房审批绿色通道，用地优先保证供应，资金及时落实到位，优化规划设计方案，同步建设配套设施，确保工程质量。全年保障性住房投资完成306.77亿元，占房地产开发投资的28.4%；开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套，发放租房补贴8.5万户。二是进一步完善面向最低收入、低收入和中低收入家庭的“三种租房补贴”制度，适时降低准入门槛、提高补贴标准，扩大住房保障群众受益面。三是加快推进危陋房屋和城中村改造，确保安置房及时开工建设，尽早让广大群众受益。四是进一步加强住房保障管理，构建和谐宜居的生活环境，使住房保障政策真正惠及困难群众。
3.社会救助水平不断提高
一是提高社会救助标准。城镇低保标准由450元上调为480元，农村低保标准由250元上调为280元，特困救助范围和标准、农村五保供养标准等也有所调整。社会救济总人数达到29万人，其中，城镇低保对象17.95万人，农村五保供养1.33万人，全年发放救济费10.14亿元。二是加快福利设施建设。以养老机构、老年日间照料中心（站）、农村社区综合服务中心为重点，建成一批惠民生、便民利、得民心的公共福利设施。年末全市收养性社会福利事业单位共有床位3.22万张，同比增长24.6%；在院收养2.04万人，增长16.4%。三是加大临时救助力度。为妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，出台新的帮扶措施：人均月收入不足城乡低保标准200%的低收入困难家庭、各区县民政和财政部门认定的其他特殊困难家庭，因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的可申请享受临时救助。全年临时救济7.03万人次，增长1.1倍。四是有效改善残疾人生活。全面实施残疾儿童康复救助项目，各项康复工作进展良好，22.1万残疾人得到康复服务，其中社区康复服务7.48万人；多渠道促进残疾人就业，当年新安排残疾人就业3070人；16个区县全部系统开展无障碍建设，并为1062户残疾人家庭进行了无障碍改造。
六、行政服务效能持续提升，社会管理和服务体系建设稳步推进
1.连续第三年开展“上水平”活动取得实效
2011年，全市坚持把促发展与保民生、保稳定紧密结合起来，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，着力解决企业和群众生产生活中遇到的困难，及时排查化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。全市共组织4329名干部、组成658个服务工作组，深入9371家基层企业和项目单位，帮助解决各类问题5629个。全市三级党政机关24小时开门服务，共解决各类问题24.9万个。行政审批制度改革取得新突破，在全国率先实现区县一级行政审批统一规范，区县政府实施的行政审批事项由平均每个区县344项减少到236项，平均申请材料件数由7.7件减少到5.6件，平均承诺办结时限由8.3天减少到6.6天，审批效率提高20.5%。
2.乡镇、区县领导班子换届工作圆满完成
按照中央的部署，2011年全市乡镇、区县先后换届，新一届党政领导班子较好地实现了老中青年龄梯次配备、知识结构科学合理、专业优势互补的结构要求。从乡镇换届情况看，全市134个乡镇党政领导班子成员的平均年龄比换届前下降1.9岁，其中40岁以下和35岁以下干部分别占35.1%和11.2%，比换届前分别提高6.1和7.8个百分点；女干部占17.5%，比换届前提高8.2个百分点；具有大学以上文化程度的占81.5%，比换届前提高8.8个百分点。从区县换届情况看，15个区县党政班子成员的平均年龄为47.3岁，其中43岁以下和40岁以下干部分别占22.1%和11.9%，形成合理的梯次年龄结构；女干部占17.7%；具有大学以上文化程度的占97.8%，其中全日制大学本科以上的占49.6%；具有2年以上乡镇、街道、企事业单位等领导工作经历的占44.2%，熟悉党务、意识形态、纪检、政法、经济、社会管理、群众工作和政府工作的干部均占一定比例。
3.社会组织服务管理向纵深发展
2011年，全市在全国率先组建社会组织服务管理中心，具备政策咨询、理论研究、年检服务、党建指导、信息发布、培训交流、社会组织培育、组织评估、社工及志愿者指导、推介展示等10项功能，成为重要的社会组织孵化基地和全方位服务管理窗口。着力加强社会组织党建工作，推广“四无三提高”主题实践活动，河东区、东丽区率先实现社会组织党建全覆盖，全市覆盖率达80%，位居全国前列。进一步探索枢纽型社会组织发展方式，推出“新港模式”、“泰达模式”等新鲜经验，推动“以社管社”创新转变。引领滨海新区先行先试，大胆改革创新，下放副省级和地市级异地商会审批权限，为社会组织发展提供了良好的外部环境。
4.构建和谐社会迈出新步伐
2011年，全市大力推进平安天津建设，进一步健全社会风险防范和突发事件应急机制，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件，保持了社会和谐稳定，连续第七年在全国社会治安综合治理考核评比中被评为优秀。一是严厉打击各类违法犯罪，审结一审刑事案件9759件，同比上升8.9%；共破获各类经济犯罪案件9000余起，挽回经济损失12.8亿元。二是健全完善人民调解、行政调解、司法调解和专业调解多方联动的“大调解”工作机制，分类化解矛盾纠纷，一审民商事案件调解撤诉率达58.8%，刑事自诉案件调解撤诉率达92.9%。三是加大积案化解力度，引导群众依法理性表达诉求，涉诉信访同比下降22.7%，进京越级访同比下降50.7%。四是狠抓生产安全和食品安全，全市亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.096人，比上年下降18.8%，远低于全国0.173人的平均水平；启动放心馒头工程，开展瘦肉精、地沟油和非法添加剂等专项整治行动，全市食物中毒发生率连续五年保持下降趋势。
七、生态城市建设步伐加快，人与自然和谐程度进一步提高
1.生态城市建设第二轮行动计划成效初显
2011年，全市启动实施《2011-2013年天津生态市建设行动计划》，包括节能降耗、污染减排、水环境治理、绿化、固体废物和噪声治理、农村环境防治、循环经济等七个方面，安排重点工程项目166项，总投资约254亿元；截至年末，已完工58项，62项正在施工建设。第一热电厂关停，供热转换顺利完成；环境空气质量二级以上良好天数达到320天，占总监测天数的87.7%。高标准实施清水工程，综合治理卫津河、复兴河等38条河道，城镇污水处理率达到87.5%，饮用水源地水质达标率保持100%。新创建“安静居住小区”23个，总数达到260个。当年造林27.3万亩，林木覆盖率达到21.8%，比上年末提高0.5个百分点；西青区建成国家生态区，23个镇完成创建生态镇任务，新创建文明生态村139个。
2.新一轮市容环境综合整治高标准实施
2011年，全市实施新一轮奋战300天市容环境综合整治，对道路、建筑、公园、绿化、社区进行全方位整治梳理，进一步净化、美化、细化市容环境；同时，因连续四年奋战900天实施市容环境综合整治，城市面貌明显改观，荣获“中国城市民生成就最佳范例奖”。全年整修建筑5239栋，整治道路571条、社区350个，新建和改造公园22个，新建和提升绿地2427万平方米，建成区绿化覆盖率提高到31.6%，海河夜景灯光体系进一步提升，展现了生态宜居的城市特色。
八、基础设施建设全面提速，城乡一体化发展进入新阶段
1.综合交通网络日益完善
2011年，全市认真落实城市空间发展战略，高水平完成区县土地利用规划修编、中心城区控制性详规修编，全力推进重大交通设施建设，不断提升城市综合承载能力。全年基础设施投资完成1567.78亿元，增长8.8%。滨海国际机场二期开工建设。西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，京沪高铁天津段建成通车，津保铁路、津秦客运专线、地下直径线加快建设。津宁、国道112等高速公路和团泊快速路竣工，全市高速公路通车里程达到
2.公用事业服务水平不断提升
围绕优化人居环境、改善民计民生、促进社会和谐，全市加快推进公用事业发展，努力使公用服务设施功能与人民群众生活需求相适应。2011年，全市新增供排水、供气、供热等地下管网
3.统筹城乡发展取得积极成效
启动实施“三改一化”试点，即“农改非、村改居、集体经济改股份制经济，促进城乡一体化”，推进体制机制深层次改革，努力使广大农村居民享受改革发展成果，与城市居民享有同等待遇。四批示范小城镇试点项目扎实推进，新开工农民住房1000万平方米，累计竣工1800万平方米，40万农民迁入新居。全市城镇化率达到80.50%，比上年末提高0.95个百分点。新建改造一批农村公路、污水和垃圾处理设施，农村基础设施不断完善。
九、科教兴市战略加快推进，可持续发展动力进一步增强
1.创新型城市建设取得新突破
2011年，全市坚持科技支撑引领经济社会发展，不断加大财政、金融等支持力度，促进科技创新体系逐步完善，自主创新能力持续提升，全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到2.6%，综合科技水平继续位居全国第三位。大力推动科技型中小企业发展，在全社会营造创新创业氛围，新增科技型中小企业8500家，累计达到2.1万家，小巨人企业超过1000家。新认定高新技术企业156家，获得国家级新产品认定20项。国家数字出版基地云计算中心投入运营。截至年末，全市有国家级重点实验室9个，国家部委级重点实验室43个，国家级工程（技术）研究中心33个，国家高新技术产业化基地16个，国家级企业技术开发中心29家，市级企业技术开发中心370家。
科技项目硕果累累。全市16项科技成果获得国家科学技术奖，涉及新能源新材料、生物医药、电气工程、水利水电等多个领域，获奖数量为近三年来最多。全年完成市级科技成果2020项，其中，基础理论成果75项，应用技术成果1917项，软科学成果28项；属于国际领先水平的59项，达到国际先进水平331
项。全年技术市场签订合同11726项，合同金额171.59亿元，增长43.2%；其中，技术交易额113.99亿元，增长16.7%。
知识产权水平达到新高度。《天津市专利促进与保护条例》发布实施，成为全市首部知识产权地方立法。当年受理专利申请36258件，同比增长44.2%；专利授权13982件，增长27.1%；年末有效专利拥有量突破4万件，达到40016件，增长34.9%。当年提出专利申请的企业3126家，其中1200余家科技型中小企业实现专利申请“零突破”，拥有专利的企业达到4366家。全市每万人口发明专利拥有量达到6.3件，居全国第三位。全年新增中国驰名商标20件，累计达到76件；新认定著名商标112件，累计达到815件。
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表3 2007-2011年天津市申请、授权和有效专利状况 |
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单位：件 |
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指 标 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
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专利申请数 |
15744 |
17425 |
19187 |
25142 |
36258 |
|
# 发明专利 |
5364 |
6146 |
6578 |
7656 |
10007 |
|
专利授权数 |
5584 |
6621 |
7216 |
10998 |
13982 |
|
# 发明专利 |
1164 |
1463 |
1793 |
1933 |
2528 |
|
年末有效专利数 |
10909 |
17319 |
20515 |
29672 |
40016 |
|
# 发明专利 |
2585 |
3912 |
4919 |
6516 |
8439 |
招才引智力度不断加大。全年从外省市引进落户人才3714人，是上年的1.4倍；引进海外留学人员1800人，总数达到1.7万人；引进国外智力项目537项，直接引进高层次外国专家4000余人；实施“三年引进千名高层次人才”计划，引进332名拥有自主知识产权、掌握关键技术的高端人才。截至年末，在津两院院士增加到39人，入选国家“千人计划”62人，国家杰出青年科学基金获得者达到51人。专业技术人才培养步伐加快。启动新一轮“131”创新型人才培养工程；增设博士后流动站、工作站12个，总数达到210个，在站博士后860余人；高级以上技术工人达到31.60万人，增长6.0%。
2.教育事业全面协调发展
2011年，全市认真落实中长期教育改革和发展规划纲要，进一步加大教育投入，地方一般预算支出中，教育支出增长35.6%，比上年提高10.2个百分点。年末全市有各级各类学校1554所，其中，普通高校55所，中等专业学校40所，职业中学27所，技工学校33所，普通中学525所，小学874所，在校学生总数达到154.32万人。
基础教育发展更加优质均衡。大力实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和改造提升幼儿园485所，“入园难”问题得到一定缓解。年末全市幼儿园在园幼儿22.61万人，比上年末增加0.82万人。义务教育学校现代化标准建设继续加快，90%的学校通过验收，校舍加固改造三年任务全面完成；实施普通高中特色建设工程，推出首批实验学校。全市小学招生10.01万人，毕业8.46万人，年末在校51.85万人，专任教师3.75万人；普通中学招生14.33万人，毕业15.07万人，年末在校44.74万人，专任教师4.10万人。年末全市特殊教育学校20所，在校学生2647人，专任教师535人。
高等教育综合实力不断增强。高等院校博士、硕士学位授权一级学科分别增加19个和91个，大学软件学院投入运行，全国高校科技创新成果转化中心启动建设。全市普通高校共招收本专科学生13.31万人，毕业10.87万人，年末在校44.97万人，专任教师2.89万人。全市每万人口拥有普通高校本专科学生339人，高于全国172人的平均水平。招收研究生1.61万人，毕业1.06万人，年末在校4.61万人，指导教师6507人。成人高校年末在校学生6.66万人。全年发放国家助学贷款8494万元，惠及贫困学生4836人次。
职业教育改革加快推进。成功举办第四届全国职业院校技能大赛。海河教育园区一期工程完成，7所职业院校6.5万名师生迁入新校区。国家职业教育改革创新示范区起步建设，职业教育资源共享平台建设加快，职业技能公共实训中心建成，13所中职学校进入国家中等职业教育改革发展示范校建设行列。年末在校学生中，高等职业教育15.62万人，中等职业教育13.65万人。
十、文化体育事业成绩斐然，城市吸引力和软实力空前提升
1.文化强市建设驶入快车道
2011年，全市认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出努力构筑“社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系、文化创造和传播体系”四大体系，打造“文化旅游、津派表演、群众文化、文艺创作”等知名品牌，搭建“文化旅游合作、文化科技结合、文化投资融资、文化产品交易、对外文化交流、文化人才聚集”六大平台，加快建设“马克思主义理论研究、动漫产业、3D影视、数字出版、传媒创意、纪录片生产”等国家级重点基地，为全市文化事业发展指明了方向。
城乡公共文化服务体系建设同步推进。市文化中心主体工程完工，杨柳青木板年画博物馆建成开馆，李叔同故居纪念馆对外开放，平津战役纪念馆提升改造完成。村文化室建设基本实现全覆盖，“千村百站”基层文艺骨干培训工程全面完成，全年农村公益数字电影放映超过47000场，农村直播卫星广播电视公共服务工作启动。年末全市有艺术表演团体38个，文化馆18个，博物馆19个，公共图书馆31个，电影放映单位55个；全市广播节目达到21套，市级电视节目36套；有线电视用户达到270万户，其中数字电视用户230万户。
文艺创作演出成果丰硕。举办了纪念建党90周年系列文化活动，创作了电视剧《辛亥革命》等文艺精品，京剧《无旨钦差》、歌剧《原野》、电视剧《解放》等一批优秀作品荣获大奖。全年电视剧立项备案31部，增长34%；审查通过电视剧9部、动画片8部、电影7部，影视作品创作数量高于上年。对外文化交流保持活跃，全年引进涉外文化交流项目98项、1855人次，办理出国及赴港澳台文化交流52项、423人次。
文化产业快速发展。全年文化产业增加值392.73亿元，现价增长29.6%，占全市生产总值的3.5%。国家动漫产业综合示范园投入使用，动漫产业公共技术服务平台达到世界领先水平。成功举办2011年中国（天津）演艺产业博览会，观众近5万人次，现场成交额2.3亿元，协议成交额近5亿元。文化体制改革继续深化，组建天津广播电视台、天津广播电视传媒集团。
2.体育事业实现多元化发展
竞技体育捷报频传。2011年，全市体育健儿在国内外大赛上共获得69枚金牌，其中，国际比赛获得40枚金牌，全国高水平比赛获得29枚金牌。女子排球九年八次取得联赛冠军，男子足球问鼎足协杯，男、女网球队双双荣获全国锦标赛团体冠军。青少年体育工作不断加强，篮球、女排等19个项目组织训练营培养选拔后备人才，年末全市有120个国家级青少年体育俱乐部。
群众体育蓬勃开展。发布实施《天津市全民健身实施计划（2011-2015年）》，为群众体育规范化开展提供了制度保障。举办第二届全民健身运动会、第七届农民运动会，开展“新年步步高”登天塔、健身大拜年、奥林匹克日长跑等大型群体活动。新建和更新改造1500个健身园和30个体育公园。年末全市有各种群众体育社团107个。
体育产业发展再上新台阶。承办世界女子水球总决赛等大型赛事，获得2017年第十三届全国运动会的举办权。全年体育彩票销量超过25亿元，增幅达63%，再创历史新高。大力发展体育健身休闲服务业，奥体中心体育服务聚集区经营项目开发进展顺利。市健康产业园体育新基地建设稳步推进。
（李萍 郑礼）
附表：
|
2011年全国和天津主要社会指标 |
|||
|
指 标 |
单 位 |
全 国 |
天 津 |
|
常住人口 |
万 人 |
134735 |
1354.58 |
|
城镇人口所占比重 |
% |
51.3 |
80.5 |
|
65岁以上人口比重 |
% |
9.1 |
9.3 |
|
城镇登记失业率 |
% |
4.1 |
3.6 |
|
专利申请受理数 |
万 件 |
163.33 |
3.63 |
|
专利申请授权数 |
万 件 |
96.05 |
1.40 |
|
年末有效专利数 |
万 件 |
274 |
4.00 |
|
普通高等学校在校学生数 |
万 人 |
2308.51 |
44.97 |
|
普通中学在校学生数 |
万 人 |
7519.03 |
44.74 |
|
普通小学在校学生数 |
万 人 |
9926.37 |
51.85 |
|
每万人口普通高校在校学生数 |
人 |
172 |
339 |
|
卫生机构数 |
万 个 |
95.44 |
0.44 |
|
卫生机构床位数 |
万 张 |
516 |
4.94 |
|
卫生技术人员数 |
万 人 |
620.3 |
7.33 |
|
# 执业（助理）医师 |
万 人 |
246.60 |
2.98 |
|
每千人口医院床位数 |
张 |
2.76 |
3.07 |
|
每千人口执业（助理）医师数 |
人 |
1.83 |
2.25 |
|
广播综合人口覆盖率 |
% |
97.1 |
100 |
|
电视综合人口覆盖率 |
% |
97.8 |
100 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
21810 |
26921 |
|
城镇居民家庭恩格尔系数 |
% |
36.3 |
36.2 |
|
农村居民家庭恩格尔系数 |
% |
40.4 |
35.3 |
|
城镇每百户家用汽车拥有量 |
辆 |
18.6 |
20.3 |
|
农村每百户家用电脑拥有量 |
台 |
18.0 |
37.0 |
|
参加城镇职工基本养老保险人数 |
万 人 |
28391 |
458.70 |
|
参加城镇职工基本医疗保险人数 |
万 人 |
25226 |
474.52 |
|
参加失业保险人数 |
万 人 |
14317 |
258.75 |
|
参加工伤保险人数 |
万 人 |
17696 |
320.42 |
|
参加生育保险人数 |
万 人 |
13892 |
234.60 |