2012年天津社会发展报告
2012年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在保持经济平稳较快增长的同时,以解决人民群众最关心的现实问题为出发点，继续大力实施20项民心工程，全面推动科教文卫事业发展，不断提高社会管理和公共服务水平，人民群众生活得到明显改善，社会发展保持良好势头。
一、人口规模保持增长态势,城市承载能力进一步增强
(一)人口总量持续扩张
在经济平稳较快发展的带动下，我市常住人口总量呈现持续扩张态势。截至2012年末，全市常住人口总量达到1413.15万人，比上年末增加了58.57万人，增长4.3%，增量比上年增加3.28万人，增幅比上年提高0.1个百分点。
(二)外来人口增长较快
经济持续较快发展吸引了大量外来人口常住津门。截至2012年末，全市外来人口392.79万人，占常住人口的比重达27.8%，比上年末提高2.3个百分点；全年外来人口增加47.95万人，增长13.9%，占全市常住人口增量的81.9%，比上年提高1.6个百分点。
(三)人口抚养系数逐年上升
2012年末，全市常住人口中0-14岁人口总量为141.46万人，占常住人口比重为10.0%；15-64岁人口为1131.65万人，占80.1%；65岁及以上人口为140.04万人，占9.9%；与上年相比，0-14岁人口增加8.44万人，比重提高0.2个百分点；65岁及以上人口增加13.39万人，比重提高0.6个百分点。少儿抚养比（指某一人口中0-14岁少年儿童人口数与15-64岁劳动年龄人口数之比）为12.5%，老年抚养比（指某一人口中65岁及以上老年人口数与15-64岁劳动年龄人口数之比）为12.4%，总人口抚养比为24.9%，与2011年相比提高了1.2个百分点，与2010年相比提高了2.5个百分点，数据表明近三年来我市人口红利的优势在逐渐缩小。但与全国水平相比，2012年人口总抚养比低于全国平均水平10.0个百分点。
(四)人口素质进一步提高
平均受教育水平的快速提高，为我市经济社会发展提供了更高层次的人才支持。2012年末，全市6岁及以上人口的平均受教育年限为10.62年，比上年末提高0.15年。其中，大学本科及以上受教育程度人口比重提高1.6个百分点。得益于领军人才的积极引进，外来人口素质明显提升。2012年末，全市外来常住人口6岁及以上人口平均受教育年限为10.53年，比上年末提高0.48年；16岁及以上外来就业人口平均受教育年限为10.91年，比上年末提高0.81年。
(五)人口计生工作取得成效
继续保持稳定的低生育水平。建成全员人口信息系统，实现部门间信息共享，启用市人口和家庭公共服务中心，完善市、区县、街乡镇、村居四级人口计生公共服务网络，在基层实施“家佳推进计划”，人口计生工作转型发展在全国处于领先地位。2012年全市人口出生率为8.75‰，死亡率为6.12‰，人口自然增长率为2.63‰。
二、就业队伍不断扩大，就业结构进一步优化
(一)围绕经济发展开发就业岗位
把促进就业工作放在经济社会发展的优先位置，把大项目好项目建设作为新增就业的增长点，建立重大项目用工对接机制，促进就业增长；把服务业作为扩大就业的主要行业，重点盯住创意、动漫等文化产业和商贸餐饮、家庭服务、旅游休闲、会展经济等服务业，努力挖掘就业岗位；把中小企业作为拉动就业的重要阵地，重点跟踪民营企业、科技型中小企业和楼宇经济发展，促进供需对接，增加就业总量。2012年，全社会就业人口总量803.14万人，比上年增加39.98万人；其中外来就业人口275.55万人，比上年增加38.71万人，占全市就业人口的34.3%，比上年提高3.3个百分点。
(二)帮促结合增加就业渠道
实施更加积极的就业政策，多渠道帮促重点群体就业。围绕高校毕业生、就业困难群体、农村富余劳动力等三类人群，实施政策先行、措施跟进、服务到位。继续把高校毕业生就业摆在首位，促进供需有效对接，完善大学生到基层和中小企业就业的促进政策，落实“三支一扶”等基层就业的引导措施，健全大学生就业见习、就业留用的鼓励机制，三管齐下，高校毕业生实现稳定就业，应届高校毕业生就业率超过了九成。大力开发公益岗托底安置，鼓励灵活就业，落实岗位补贴、社保补贴，帮扶就业困难人员，零就业家庭保持动态为零，其他就业困难群体安置率达到86%以上；深入落实创业带动就业规划，全面完成部市共建创业带动就业试验区和四年规划纲要的目标任务；制定实施援企稳岗政策，及时稳控就业形势；实施整体分流安置政策，彻底解决了国有企业历史遗留问题。全年新增就业47.3万人，增长0.4%，年末城镇登记失业率控制在3.6%。
(三)就业结构变化明显
2012年，全市第一产业从业人员71.23万人，比上年减少1.95万人；第二产业从业人员330.89万人，比上年增加14.90万人；第三产业从业人员401.02万人，比上年增加27.03万人，服务业成为吸纳就业的主渠道。三次产业从业人数占全市的比重分别为8.9%、41.2%和49.9%，与上年相比，第一产业比重下降0.7个百分点，第二产业下降0.2个百分点，第三产业增加0.9个百分点。
三、收入、消费同步增长，居民生活水平进一步提高
(一)多举措促进居民增收
陆续出台了一系列增加居民收入的政策措施：加大财政投入，提高中夜班费、防暑降温费等津贴补贴标准；加大对企业工资分配制度的规范与调控，发布工资指导线；最低工资标准由每月1160元提高到1310元；继续落实物价补贴联动机制，进一步提高城乡社会救助标准，再次上调企业离退休人员基本养老金标准；加快推行部分事业单位绩效工资改革等, 城乡居民收入稳步增加。据国家统计局天津调查总队统计资料显示，2012年城市居民人均可支配收入29626元，增长10.1%，连续10年保持两位数增长。其中，工资性收入21524元，增长14.5%，拉动可支配收入增长9.0个百分点，对人均可支配收入增长的贡献率达89.3%，是可支配收入的首要拉动力；经营净收入增长13.3%；财产性收入增长11.5%。农村居民人均可支配收入13571元，增长14.1%，快于城市居民收入4.0个百分点。其中，工资性收入7922元，增长16.0%，占可支配收入的比重为58.4%，比上年提高0.9个百分点，拉动可支配收入增长9.2个百分点；经营净收入增长5.6%；财产性收入增长26.1%；转移性收入增长42.1%。
(二)消费结构继续优化
新建和改造提升了一批菜市场、早餐连锁店、社区商业中心，宜家家居、银河购物中心等大型商业设施相继开业，居民生活消费得到有效保障和提升，消费支出保持平稳增长。2012年，城市居民家庭人均消费性支出20024元，增长8.7%。服务性消费快于实物消费，人均商品性消费支出14724元，增长7.2%；人均服务性消费支出5300元，增长13.2%，快于商品性消费6.0个百分点。食品、服装、居住等生存型消费全面增长，分别增长10.2%、7.2%和5.1%，城市居民家庭恩格尔系数达36.7%；教育、旅游、医疗保健等发展享受型消费支出均实现两位数增长，分别增长25.0%、11.1%和10.0%。网络消费持续升温，城市居民人均通过互联网购买商品或服务支出增长1.2倍。农村居民消费支出明显加快。农村居民人均生活消费性支出8337元，增长24.0%，比上年加快6.5个百分点，创近16年来最快增速。其中，交通通信支出增长36.4%，文化教育娱乐支出增长41.3%，医疗保健支出增长33.0%。
(三)物价保持稳定态势
进一步增强市场调控能力，确保市场供应充足，物价总水平稳中回落，通胀压力持续减轻。同时继续落实价补联动机制，全年共发放物价补助近1.7亿元，近400万人次受益，困难群众基本生活得到保障。2012年，城市居民消费价格同比上涨2.7%，涨幅比上年回落2.2个百分点，顺利完成了物价年度调控目标。
八大类商品和服务价格呈“
四、城乡覆盖范围扩大，保障体系进一步完善
(一)社会保障实现城乡一体化
按照“人人享有基本社会保障”的要求，我市在全国率先建立起城乡一体化的居民基本养老、医疗保险制度和意外伤害附加保险制度，实现了从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖。社会保险参保人数明显增加，592.81万人享有基本养老保障，981.30万人享有基本医疗保障,社会保险扩面征缴任务超额完成。保障能力显著增强。基金收支总规模达到1239亿元，失业、工伤、生育保险参保人数和待遇水平大幅提高；深入贯彻国家医改要求，职工、居民医保住院平均报销比例分别达到87%和65%，最高支付限额达到职工和居民收入的6倍以上；出台一系列困难群体保障政策，使未参保集体企业和困难企业退休人员、老工伤人员、低保特困人员等100多万人享有社会保障。
(二)保障性住房建设稳步推进
再次将保障房建设位列20项民心工程之首，健全巩固了“发放三种补贴、建设三种住房”的住房保障体系，建立了市、区两级监管体系，形成了包括申请、审核、公示、年审和巡查在内的街、区、市“三级审核、三级公示”制度，确保了住房保障公开公平公正。在保障范围、建设规模、受益户数等方面居全国前列。2012年，全市保障性住房开工10.5万套，新增租房补贴家庭1万户，累计发放9.5万户。
(三)社会救助标准继续提高
2012年末，全市城乡低保对象为26.79万人，其中城市16.64万人，农村10.15万人，城乡低保特困标准分别提高至每人每月520元和320元，农村五保供养人数达到1.28万人，供养标准提高至每人每年5560元，特困范围扩大至低保标准的140%，开展了人户分离家庭申请低保双向公示试点工作。医疗救助取消年报销封顶线，自付费用救助比例最高至55%，近10万人次受益；年度内医疗总费用10万元以上的救助对象享受重特大疾病医疗救助。
(四)社会福利体系不断完善
养老服务体系建设继续加快。率先在全国实行居家养老护理补贴，困难老人每月最高可领到600元补贴，惠及4万余人；试点养老机构向社区延伸服务，让居家老人足不出户享受到专业养老机构服务。全年新增养老机构床位4853张，总量达38490张；新建老年日间照料服务中心（站）106个，总量达800个。孤儿养育保障工作不断深化。发放孤儿“爱心保险卡”，提高孤儿基本医疗保障水平，377名孤儿获得资助。残疾人保障和服务力度进一步加大。《天津市残疾人保障条例》正式施行，残疾人权益得到全面保障。覆盖全市城乡残疾人的社会保障和公共服务体系基本建立。3.02万名残疾职工参加了社会保险；11.96万名残疾人参加城乡居民基本医疗保险；2.53万名残疾人参加城乡居民基本养老保险。5.7万名城乡困难残疾人享受低保金、特困救助金和生活救助金补贴。公益慈善事业稳步发展。全市新增8个慈善专项基金，形成7个类别、33个慈善救助项目创新销售模式，拓展市场化销售渠道，福利彩票年销量首次突破20亿元。优抚群体保障水平持续提高。继续提高义务兵家属优待金标准和一至四级残疾军人护理费标准；完成农村重点优抚对象二期安居工程。建立军休干部医疗保障标准自然增长机制，推动住房补贴政策落实，加大无军籍职工服务经费保障力度。实施了278座烈士墓原址修缮和394座烈士墓迁移修建工作；为1200余名烈士子女定期发放生活补助。
五、城市建设加快推进，公共服务水平不断提升
(一)城镇化水平继续提高
以小城镇建设、文明生态村创建、示范小城镇建设为主攻方向，探索出了一条以土地资源整合为龙头，实现资源配置；以产业结构调整为依托，实现经济发展；以人口生活方式转变为主旨，实现人的生活质量提高的城镇化发展路线。数据显示，2012年我市城镇常住人口总量为1152.49万人，比上年增加了62.05万人，增量比上年增加了5.20万人；乡村常住人口总量260.66万人，比上年减少了3.48万人。2012年全市城镇化水平达到81.55%，比上年提高了1.05个百分点。
(二)基础设施建设提速
全面落实加快建设国际港口城市和提升交通运输综合实力的要求，大力推进综合交通运输体系建设，海运、空运、铁路、公路等立体交通网络进一步完善，交通运输的城市载体功能显著增强。2012年，全市基础设施投资1913.67亿元，占全市城镇固定资产投资的比重为22.9%，增长14.5%，比上年加快5.7个百分点。津秦客运专线和地下直径线工程土建工程收尾。京津城际延长线、津保等铁路建设稳步推进。天津港30万吨级航道一期、中航油码头和临港经济区10万吨级航道等工程完工。地铁2、3、9号线联网运营，5、6号线工程全面展开。启动唐廊一期、津港二期和滨石高速建设。天津机场二期扩建工程进展顺利。年末城市铺装道路长度
(三)公用事业服务水平再上新水平
居民生活配套设施更加健全。2012年，全市自来水综合生产能力434.00万立方米/日，比上年提高4.56万立方米/日；全社会用电量722.49亿千瓦时，增长3.9%；全年新增供热面积2103万平方米，中心城区集中供热率达到97.0%。改造一批卡口道路，新一批人行天桥建成投入使用，进一步改善了百姓生活环境。公共交通服务体系更加便捷。全年公共汽电车客运量达到13.57亿人次，比上年增长4.3%；新辟公交线路17条，年末全市公交线路536条，运营车辆8351辆。更新出租汽车1028辆，年末运营出租车31706辆。全年轨道交通客运量突破1亿人次，达到1.11亿人次。
六、文化体育建设取得新进展，百姓文体生活更加丰富
(一)文化软实力显著提升
公共文化服务设施不断完善。天津文化中心建成并投入使用，中心内有天津博物馆、天津美术馆、天津图书馆以及天津大剧院，着力打造“高雅艺术展示中心、文化艺术普及中心”，全年接待观众及读者近300万人次。全市257个公共图书馆、美术馆、文化馆（站）实现免费开放，服务内容和品质不断提升，受益群众数量显著增加。近百家街道乡镇及社区建立公共电子阅览室。组建了天津市剧院联盟，开通天津演出票务网，本市35家剧场、院团和演出经纪机构加入，实现了各大剧场演艺信息、票务的互通。实施精品战略，艺术创作实现新突破。京剧《华子良》、河北梆子《晚雪》荣获全国性大奖，京剧《香莲案》、评剧《赵锦堂》入选“国家舞台艺术精品工程重点资助剧目”。深入推进文化惠民工程，群众文化活动丰富多彩。全年共放映农村公益电影4.5万余场。
文化产业不断发展壮大。国家动漫产业综合示范园注册文化创意类企业近300家，建成了亚洲最大的动作捕捉室。国家影视网络动漫实验园和研究院内文化创意企业近70家。滨海高新区被认定为首批国家级文化和科技融合示范基地。美国卡梅隆•佩斯集团中国总部、美国好莱坞天堂影效公司等一批知名文化企业落户滨海新区。成功举办第三届中国（天津滨海）国际文化创意展交会。天津神界漫画公司的漫画作品《三国演义》荣获巴塞罗那国际漫画节特别奖。《棒槌日记》通过2012年重点动漫产品认定，8件作品入选国家动漫精品工程。天津福丰达动漫游戏制作有限公司、兆讯传媒广告股份有限公司入选第五批国家级文化产业示范基地。
(二)体育事业硕果丰盈
竞技体育实现新突破。2012年，我市运动员在国际、国内比赛中分别获得金牌37枚和29枚。其中，在伦敦奥运会上获得金牌3枚。天津女排勇夺亚俱杯冠军，天津网球女队连续12年夺得全国网球团体赛冠军，天津网球男队在全国连续3年并第七次夺冠，天津女子柔道队首获全国女子柔道冠军赛冠军。成功举办天津国际马拉松赛、2012雪地马球世界杯赛、沃尔沃高尔夫中国公开赛、国际剑联女子世界杯大奖赛、亚欧乒乓球全明星对抗赛、世界汽车飘移系列赛、第十二届世界精武武术文化交流大会、全国田径大奖赛、中美超级女排对抗赛等国内外大型赛事，扩大了天津的知名度。全民健身服务体系初步建立。全年更新、配建了1500个健身园、建设了33个体育公园。成功举办了市第三届全民健身运动会。全年各种群体活动及各项赛事累计达到1300多场次，参加基层系列活动的人数超过450万人次。体育产业发展良好，体彩销售额再创新高，突破30亿元，增长16.8%。
七、加大环境保护力度，宜居城市建设不断深入
(一)减排污染防治工作成效明显
我市连续多年完成了主要污染物减排任务，2012年又实现了控煤300万吨的年度目标，中心城区改燃并网18座锅炉，编制实施33台小火电机组深度治理实施方案。2012年，化学需氧量排放量22.95万吨，比上年下降2.7%；氨氮排放量2.55万吨，下降3.3%；二氧化硫排放量22.45万吨，下降2.8%；氮氧化物排放量33.42万吨，下降6.9%。黄标车治理工作初见成效，淘汰黄标车9100余辆。严格落实新扩改建项目排放总量控制机制，天津碱厂、陈塘庄热电厂、纪庄子污水处理厂搬迁改造工程环保工作顺利完成。全面开展大气污染防治工作,提升改造27个环境空气质量监测子站监测设备，具备了PM2.5的监测能力。深化水环境保护监管工作，年末城市污水处理厂能力达到249.6万吨/日，污水处理率为87.5%。
(二)生态城市建设取得新进展
第二轮生态城市建设行动计划进展顺利，计划166项重点工程中的110项已完工或基本完工。生态创建示范工作不断取得进展，西青区开展了生态文明建设试点工作，华苑科技园被批准成为国家生态工业园，东丽区华明街、宝坻区周良庄镇等6个乡镇被评为国家级生态镇，津南区八里台镇、小站镇、葛沽镇被命名为市级生态镇，全市共有21个镇获得国家生态示范镇命名。
(三)环境质量保持稳定
空气、水、声环境质量继续保持较好水平。全年环境空气质量二级以上良好天数为305天。饮用水源地水质达标率连续11年保持100%。道路交通噪声平均声级67.9分贝，达到声环境质量等级一级，中心城区区域环境噪声平均声级54.3分贝，比上年有所下降。自然保护区工作不断深入。全市共有环境监测站21个，国家生态示范区1个，自然保护区8个，自然保护区面积9.11万公顷。大力推进绿色天津建设。北辰郊野公园、武清北运河郊野公园一期工程完成并对外开放。
(四)市容环境质量继续提升
不断深化环境综合整治。系统维修维护了主干道路整体环境，完成3处积水点改造，整修里巷道路30片，改造次支道路22条，综合整修建筑1400栋，城市环境要素进一步提升。全面维护补充海河沿线
八、卫生保障水平整体提升，制度改革进一步深化
(一)医疗卫生服务体系更加健全
继续推进卫生“十二五”规划和卫生资源调整。第二儿童医院新建项目，中医大一附院、中医大二附院、医大代谢病医院、市第三中心医院、市传染病医院、海河医院、天津医院、胸科医院、环湖医院等9所医院新改扩建项目进展顺利。不断加强社会办医机构管理，进一步做好鼓励和引导社会资本举办医疗机构工作。天津和睦家医院等9所中外合资合作医疗机构开诊运行，另有6所医院正在建设中。年末全市有各类卫生机构4551个，卫生机构床位53509张，执业医师及执业助理医师3.07万人，注册护士2.76万人。
(二)医疗改革稳步推进
基本药物制度基本建立。537种基本药物在政府办基层医疗机构全部实行网上集中招标采购和零差率销售。实施并顺利完成了2012年度天津市基本药物集中采购项目和配送企业遴选工作。中标药品价格比上一轮下降了33.5%，为患者降低药品费用3.3亿元。公立医院改革深入推进。以区县级公立医院为试点，采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施和联动政策，破除“以药补医”机制，在不增加患者医疗负担的前提下，让优质医疗服务获得合理合法的收入，使公立医院回归公益性。建立现代医院管理制度，探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理机构。
(三)服务质量稳步提升
全市各医疗卫生机构通过优化服务、提高质量、改进医风，构建和谐医患关系，有效加强了医院医疗服务质量和服务能力。多层次预约就诊体系实现全覆盖。36所三级医院和48所二级医院开展了预约诊疗服务，全市预约诊疗705.44万人次，占门诊总诊疗人次的28.0%，患者就诊平均等候时间缩短到半小时以内。实现了全时段无假日应诊。全市二级以上医院均制定相应措施，普遍推行了“早开诊、晚闭诊、午连诊、夜急诊”的全天候应诊模式。36所三级医院和51所二级医院开展无假日门诊。通过开展无假日门诊，全市增加了20%的医疗机构门诊量，相当于新建了16所医院，初步缓解了优质医疗资源供需矛盾。医疗费用增幅明显回落。2012年，城市居民人均医药费支出1320元，增长6.4%，增幅比上年回落4.1个百分点。
(四)综合保障能力增强
推进疾病预防控制体系建设。进一步加强重点传染病防治工作，继续开展消除麻疹工作，维持了我市无脊灰状态。积极创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。组织实施大肠癌筛查项目。全年甲乙类传染病发病率比上年下降2.8%，连续7年保持下降趋势。艾滋病免费筛查近90万人次。手足口病重症死亡病例、聚集性发病分别比上年下降40%、10.7%。妇幼卫生工作保持高水平。2012年，开展了适龄儿童窝沟封闭预防龋齿项目试点，为全市妇女儿童提供健康服务315.9万人次；孕产妇死亡率为9.22 /10万，婴儿死亡率为4.97‰，连续7年控制在10/10万和6‰以下，达到发达国家水平。
(五)公共卫生均等化水平提高
不断完善基层医疗服务体系。村卫生室参与基本公共卫生服务建设，继续开展示范社区卫生服务中心创建及示范乡镇卫生院创建活动，启动实施家庭责任医生服务工作试点，完善对基层医疗机构的帮扶制度。继续实施“天津市
九、科技教育事业进步明显，为社会发展提供进一步支撑
(一)科技创新支撑引领经济发展
自主创新能力大幅提升。在化学、化工、精密仪器、干细胞、膜材料与分离技术等一批学科和技术领域保持了全国领先地位。2012年，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.7%。140项自主创新产业化重大项目进展顺利，151个子项实现了产业化，累计开发出新产品842项。新认定高新技术企业257家，获得国家级新产品认定16项。
科技创新体系更加完善。全市有国家级重点实验室9个，国家部委级重点实验室45个，国家级工程（技术）研究中心33个，国家级科技产业化基地24个，国家级企业技术开发中心39个，市级企业技术开发中心410个，国家技术创新示范企业5家。建成天津国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院天津工业生物技术研究所、天津大学工业技术研究院等一批重大创新平台和研发转化基地，启动了863成果转化交易平台和国家中医药研发中心建设，引进了中国电子科技集团光电研究院、中国直升机研究所等多家国家级科研院所，建成了生物医药、航空航天、高性能计算机等一批高端研发制造基地。
科技型中小企业快速成长。近年来，我市出台了一系列具体措施，在财政投入、金融支持等方面实施政策聚焦，迅速扩大科技型中小企业的群体规模，形成“铺天盖地”的发展势头。同时，扶植掌握核心技术的科技型中小企业做大做强，培育了一大批“顶天立地”的科技小巨人企业。2012年末科技型中小企业达到3.5万家，小巨人企业1828家，打造出一批具有高技术含量的拳头产品。科技型中小企业的发展与大项目好项目建设相互促进，对我市产业水平提升、结构调整、科技创新起到巨大推动作用。
科技成果丰硕喜人。2012年，我市全年完成市级科技成果2030项，其中，基础理论成果221项，应用技术成果1786项，软科学成果23项；属于国际领先水平的66项，达到国际先进水平338项。16项科技成果获得国家科学技术奖。全年被国际三大检索系统收录科技论文1.7万篇。全年签订技术合同13409项，合同额251.22亿元，增长46.4%；交易额172.11亿元，增长51.0%。综合科技进步水平和公民科学素质达标率继续保持全国前列。
知识产权创造充满活力。2012年，全市专利创造能力快速提升，主要指标再创历史新高。全市专利申请4.15万件，专利授权突破2万件，有效专利达到5.2万多件，分别增长14.5%、43.1%、30.8%，专利授权和有效专利总量提前三年实现“十二五”规划目标。申请注册商标2.2万件，驰名商标新增34件，总量达到110件。审核登记图书涉外版权合同333个，176种产品获得天津名牌称号，新增植物新品种权申请28件。
人才队伍建设得到进一步加强。年末全市人才总量达到214万人，其中专业技术人才114万人，312人入选国家和本市“千人计划”，在津院士37人，国家突贡专家、特贴专家、百千万人才工程等高层次人才4726人。新建博士后工作站11个，年末博士后流动站、工作站229个，在站博士后850人。全市高级以上技术工人36.7万人，占全市技工队伍的比重为27.5%。
(二)教育事业优先发展成效显著
城乡基础教育实现较高水平均衡发展。在全国率先全面完成学前教育三年行动计划，基本解决“入园难”问题。全面完成义务教育学校和特殊教育学校现代化标准建设。完成最后一批110所义务教育学校现代化标准建设任务，全市1190所义务教育学校和16所区县特殊教育学校通过达标验收。在143所义务教育学校推行了标准化服务。以内涵建设为重点，启动实施了新一轮义务教育学校现代化标准建设（2013-2015年）。
高等教育质量进一步加强。完成高校“十二五”综合投资规划年度建设任务，84个重点建设学科纳入国家第三轮一级学科评估。新增11个学士学位授权单位。新增12门国家精品视频公开课程。与教育部签署共建天津职业技术师范大学协议。理工大学、体育学院新增博士学位授予单位立项建设扎实推进，圆满完成医科大学“211工程”三期建设验收工作。
职业教育优势特色更加突出。国家职业教育改革创新示范区建设取得新进展。海河教育园区二期工程建设顺利实施；园区一期建设成果得到巩固，着力推进课程互选、教师互聘、学分互认，促进资源共享，实现“两课”通选，3个专业共建互选。启动中职德育三年行动计划。试办中高职五年系统化培养试验班。高职与本科院校联合培养高端技能型人才试点工作实现高起步。7所中职学校入选国家中职示范校立项建设单位。积极开展社会培训，参与开发270个“技能培训包”，社会培训量接近6万人次。成功举办2012年全国职业院校技能大赛。
十、和谐稳定再上新水平，政府自身建设进一步加强
(一)行政效能和服务水平不断提高
按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，依法行政，尽职尽责，努力工作，行政效能和服务管理水平不断提高。加强政府法制建设，提请市人大常委会审议地方性法规38件，制定政府规章57件，开展依法行政考核，健全决策程序规则，完善行政复议工作，行政执法更加规范。转变工作作风，连续四年开展干部下基层帮扶活动，协调解决了一大批实际问题。行政审批制度改革成效明显，审批效率提高80%以上，全面建成三级行政服务中心。“
(二)社会管理体系不断完善
社区社会服务管理工作创新步伐加快。2012年，我市积极推动建立社区、社区公益性社会组织、社会工作人才高效联动的“三社联动”社区社会管理创新模式；完成村（居）委会换届选举，城市社区实现100%直选；全面开展村级民主监督工作。协调落实城乡结合部39个小区管理归属，确立责任归属原则，困扰城市管理多年的难题得以解决。建立城市社区居委会成员生活补贴自然增长机制；社会组织党组织和党的工作实现全覆盖。争取中央财政支持社会组织参与社会建设项目6个，获资260万元；投入市级福利彩票公益金186万元，扶持16个社会组织承担政府公共服务项目。
(三)社会秩序持续良好
平安天津建设扎实推进。2012年，全市公安机关共破获刑事案件5.1万余起，绑架案件连续11年全部破获，命案破案率达到96%以上；抢劫、盗窃等案件发案下降；不间断地开展社会治安整治行动，共查处治安案件25.5万起。人民群众的安全感、满意度连续9年保持在90%以上，2012年分别达到95.57%和95.70%，再创历史新高。继2008年、2011年荣获最具幸福感城市后，2012年天津荣获中国最具幸福感城市金奖，社会治安指标排名全国第一。
(四)公共安全保障加强
食品安全状况持续向好。扎实推进“放心食品”工程建设。在已经推出“放心馒头”的基础上，又推出了“放心猪肉、放心菜基地建设、放心奶、放心餐馆”等放心食品系列工程建设。不断创新食品监管方式，研究发布了天津市加工食品质量指数（FQI），开创了国内先例。2012年，我市食品质量稳步提高，未发生食品生产领域质量安全重大责任事故。全年抽样检验67个品种1787批次食品，合格率为95.2%，比上年提高0.9个百分点。
安全生产工作取得新成效。2012年我市实施危化企业分级分类监管，狠抓隐患排查治理，重点行业领域专项整治取得显著成效，安全生产形势好于上年。全市亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.081人，比上年下降15.7%。各类安全事故共死亡人数比上年下降3.7%，其中生产安全事故死亡人数比上年下降6.3%。加大道路安全整治力度，全年开展道路交通专项整治行动32次，排查事故隐患点段85处、治理81处，道路交通事故死亡人数比上年下降6.6%。
（李萍
王雪飞 申娟）