就业规模不断扩大  结构持续优化

“十二五”期间，天津市坚持发展第一要务，加快经济结构转型升级，着力保障和改善民生。在经济发展带动以及多渠道扩大就业、“大众创业、万众创新”、百万技能人才培训福利计划等一系列政策作用下，天津市就业状况实现持续稳定发展。

一、就业总量不断扩大，外来就业人口显著增加

就业总量不断扩大。伴随经济总量的持续增加，2015年末天津市全社会就业人口总量达到896.80万人，比五年前增加168.10万人，年均增加33.62万人，年均增长4.24%。全社会就业人口占常住人口比重达到57.97%，比5年前提升1.89个百分点。其中，城镇就业人口总量为710.67万人，比五年前增加164.97万人，年均增加32.99万人，占同期全社会就业人口增量的比重达到98.14%，年均增长5.42%，高于同期全社会就业人口增速1.19个百分点。

外来就业人口显著增加。经济发展、民生改善吸引了大量外来人口，2015年末天津市外来就业人口总量达到359.72万人，比五年前增加157.70万人，年均增加31.54万人。外来就业人口占全社会就业人口比重达到40.11%，比五年前提升12.39个百分点。外来就业人口增量占同期全社会就业人口增量的比重达到93.81%，年均增长12.23%，是就业人口增加的主要力量。

二、第三产业就业成为主力，第二产业发展效率提升

第三产业就业成为主力。“十二五”期间，天津市着力推进产业结构调整，三次产业就业人口比重从2010年的10.13:41.49:48.38发展至2015年的 7.38:35.70:56.92。第三产业就业人口比重在2013年首次超过50%，2015年末进一步提高至56.92%。2015年末，天津市第三产业就业人口达510.47万人，比五年前增加了157.95万人，年均增加31.59万人，年均增长7.69%，高于同期全社会就业人口增速3.45个百分点，对全社会就业人口增长贡献率达到93.96%，拉动增长3.98个百分点。从增量看，批发和零售业五年来增加40.92万人，占全社会从业比重增长1.92个百分点；交通运输、仓储及邮政业就业人口增加23.80万人，增长1.98个百分点；租赁和商务服务业增加18.43万人，增长1.41个百分点。从增速看，信息传输、计算机服务和软件业五年来平均增速为23.83%；交通运输、仓储及邮政业为13.79%；科学研究和技术服务业为12.81%。

第二产业发展效率提升。“十二五”期间，天津市航空航天、生物医药、电子信息、新能源新材料等高技术产业和战略性新兴产业不断发展壮大，发展效率进一步提升。五年来天津市第二产业结构偏离度（结构偏离度指某一产业的就业比重与增加值比重之差。一般来说，结构偏离度与劳动生产率成反比。结构偏离度大于零，意味着该产业的就业比重大于增加值比重，劳动生产率较低。反之，意味着劳动生产率较高。）始终保持在-0.20左右，其中2015年末为-0.24，反映出第二产业劳动生产率始终保持在较高的水平。

三、各区域就业继续增加，滨海新区龙头作用明显

滨海新区龙头作用明显。“十二五”以来，滨海新区持续发挥龙头作用，经济总量保持较快增长，生产总值年均增长17.9%，区域经济的发展带动了区域就业总量增加，到2015年末就业人口总量达到161.98万人，五年间增加了38.33万人，年均增加7.67万人，年均增长5.55%，高于全市1.31个百分点；占全市就业人口的比重为18.06%，比五年前提高了1.09个百分点。

中心城区、环城四区、郊区县加快发展。中心城区着力提升城市综合服务水平，五年来就业人口增加44.90万人，年均增加8.98万人，年均增长4.13%。环城四区依托城镇化建设，加快产业聚集，五年来就业人口增加42.26万人，年均增加8.45万人，年均增长5.17%。郊区县按照发展目标，加快特色产业发展，就业人口均有不同程度的增加，五年来增加42.61万人，年均增加8.52万人，年均增长3.11%。其中，武清区增势明显，增加14.44万人，年均增加2.89万人，年均增长3.86%。

四、人才红利逐步显现，就业人口平均年龄小幅上升

人才红利逐步显现。“十二五”期间，天津市强化教育投入，加大引智力度，完善终身职业培训政策体系，实施普惠性职业培训，推进人口红利向人才红利转变。2015年末，大专及以上受教育程度的就业人口比重为23.71%，比五年前提高了2.01个百分点。其中，16-24岁就业人口平均受教育年限为10.83年，25-29岁为11.89年，30-34岁为12.17年。全市人才总量达到255万人，比五年前增加64万人，其中专业技术人才139万人，比五年前增加40万人。五年来，高技能人才由26.9万人增加到48.4万人，引进海内外人才2.7万人，180万人取得职业资格证书，劳动者整体素质进一步提高，有力促进了生产力的发展。

就业人口平均年龄小幅上升。2015年末，全市就业人口平均年龄为38.82岁，比五年前小幅上升了0.88岁。其中，45岁及以上就业人口比重为32.54%，比五年前提高了1.2个百分点；20岁-29岁比重为23.47%，比五年前下降了3.47个百分点。外来就业人口平均年龄为34.89岁，比五年前增加了0.33岁。

“十三五”时期是天津市全面建成高质量小康社会冲刺的五年，面对重大历史发展机遇和肩负的经济社会建设目标任务，建议：一是积极部署就业发展战略。根据创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念及其具体任务，提前部署就业发展战略，推进劳动力资源开发，调整劳动力资源配置，保障经济社会发展需要。二是预防结构性失业。针对转型升级、创新驱动、供给侧结构性改革、去产能任务，提前进行职业培训规划，加大职业培训力度，积极预防结构性失业。三是加大人才开发、引进力度。进一步加大高层次人才和高技能人才培养、引进力度，提升人力资源开发效率，带动经济高效发展。

（刘杨）