天津市统计行政处罚裁量基准

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为规范统计行政处罚行为，确保统计行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规，按照国家统计局和天津市司法局有关行政处罚裁量基准的指导意见，结合工作实际，制定本裁量基准。

第二条  市和区人民政府统计机构、国家统计局派出的在津调查机构（以下简称政府统计机构）对统计违法行为实施行政处罚的，适用本裁量基准。

第三条  政府统计机构行使行政处罚裁量权，应当遵循下列原则：

（一）合法裁量原则。根据统计违法事实、性质、情节、危害性等相关因素，在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内实施相应的行政处罚；

（二）合理裁量原则。统计行政处罚裁量权的行使应当公正、客观、适当；

（三）综合裁量原则。综合考量统计违法行为的事实、性质、情节、危害性等因素，结合社会经济发展实际，及其造成的社会危害程度等因素，界定违法程度，作出行政处罚决定。

第四条  政府统计机构行使行政处罚裁量权，应当遵循下列步骤：

（一）结合统计违法行为的事实、性质、情节和危害性等因素，界定违法行为的违法程度，根据不同处罚对象、不同违法行为，初步确定适用的统计行政处罚种类和幅度；

（二）根据相关法律、法规和规章的规定，参照裁量基准，综合考量统计违法行为是否具有从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；

（三）根据相关法律、法规和规章的规定，参照本裁量基准决定是否对统计违法行为予以处罚，予以何种处罚，以及何种幅度的处罚。

第二章  违法行为裁量档次

第五条  拒绝、阻碍统计调查、统计检查的，按照下列规定予以处罚：

（一）对工作正常开展未造成严重影响的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；

（二）对工作正常开展造成严重影响的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；

（三）使用威胁、暴力方法的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处10万元以上20万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款。

第六条 迟报统计资料的，按照下列规定予以处罚：

（一）超出统计制度规定报送期限，但未经催报或者在催报通知书送达前报送的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处200元以下罚款；

（二）在催报通知书规定期限内报送的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处200元以上500元以下罚款；

（三）两年内发生2次或者2次以上的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处500元以上1千元以下罚款。

第七条  拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的，按照下列规定予以处罚：

（一）初次发生的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；

（二）两年内发生2次的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；

（三）两年内发生2次以上的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处10万元以上20万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款。

第八条  企业事业单位或者其他组织等统计调查对象未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，按照下列规定予以处罚：

（一）1项原始记录或者统计台账未设置的，责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；

（二）1项以上原始记录或者统计台账未设置的，责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；

（三）未设置原始记录或者统计台账，两年内曾被责令改正，但仍未改正的，责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款。

第九条  转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的，按照下列规定予以处罚：

（一）初次发生的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；

（二）两年内发生2次的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；

（三）两年内发生2次以上的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处10万元以上20万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款。

第十条  拒绝答复统计检查查询书的，按照下列规定予以处罚：

（一）初次发生的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；

（二）两年内发生2次的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；

（三）两年内发生2次以上的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处10万元以上20万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款。

第十一条  不如实答复统计检查查询书的，按照下列规定予以处罚：

（一）部分答复不实的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；

（二）全部答复不实的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处3万元以上5万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处2千元以上3千元以下罚款；

（三）两年内发生2次或者2次以上的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5万元以上20万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处3千元以上1万元以下罚款。

第十二条  企业事业单位或者其他组织提供不真实统计资料的，按照下列规定予以处罚：

（一）违法数额比例在10%以下，违法数额2千万元以下的，责令改正，给予警告；违法数额2千万元以上5千万元以下的，责令改正，给予警告并处2千元以下罚款；违法数额5千万元以上1亿元以下的，责令改正，给予警告并处2千元以上3千元以下的罚款；违法数额1亿元以上2亿元以下的，责令改正，给予警告并处3千元以上5千元以下的罚款；违法数额2亿元以上的，责令改正，给予警告并处5千元以上1万元以下的罚款。

（二）违法数额比例在10%以上30%以下，违法数额2千万元以下的，责令改正，给予警告并处2千元以下罚款；违法数额2千万元以上5千万元以下的，责令改正，给予警告并处2千元以上3千元以下的罚款；违法数额5千万元以上1亿元以下的，责令改正，给予警告并处3千元以上5千元以下的罚款；违法数额1亿元以上2亿元以下的，责令改正，给予警告并处5千元以上1万元以下的罚款；违法数额2亿元以上的，责令改正，给予警告并处1万元以上2万元以下的罚款。

（三）违法数额比例在30%以上60%以下，违法数额2千万元以下的，责令改正，给予警告并处2千元以上3千元以下的罚款；违法数额2千万元以上5千万元以下的，责令改正，给予警告并处3千元以上5千元以下的罚款；违法数额5千万元以上1亿元以下的，责令改正，给予警告并处5千元以上1万元以下的罚款；违法数额1亿元以上2亿元以下的，责令改正，给予警告并处1万元以上2万元以下的罚款；违法数额2亿元以上的，责令改正，给予警告并处2万元以上3万元以下的罚款。

（四）违法数额比例在60%以上90%以下，违法数额2千万元以下的，责令改正，给予警告并处3千元以上5千元以下的罚款；违法数额2千万元以上5千万元以下的，责令改正，给予警告并处5千元以上1万元以下的罚款；违法数额5千万元以上1亿元以下的，责令改正，给予警告并处1万元以上2万元以下的罚款；违法数额1亿元以上2亿元以下的，责令改正，给予警告并处2万元以上3万元以下的罚款；违法数额2亿元以上的，责令改正，给予警告并处3万元以上5万元以下的罚款。

（五）违法数额比例在90%以上，违法数额2千万元以下的，责令改正，给予警告并处5千元以上1万元以下的罚款；违法数额2千万元以上5千万元以下的，责令改正，给予警告并处1万元以上2万元以下的罚款；违法数额5千万元以上1亿元以下的，责令改正，给予警告并处2万元以上3万元以下的罚款；违法数额1亿元以上2亿元以下的，责令改正，给予警告并处3万元以上5万元以下的罚款；违法数额2亿元以上的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告并处5万元以上10万元以下的罚款。

企业事业单位或者其他组织提供不真实统计资料违法数额5亿元以上，不计算违法数额比例：违法数额5亿元以上10亿元以下的，认定为情节严重，责令改正，给予警告并处5万元以上10万元以下罚款；违法数额10亿元以上的，认定为情节严重，责令改正，给予警告并处10万元以上20万元以下罚款。

企业事业单位或者其他组织故意提供不真实统计资料，违法数额比例在60%以下的，责令改正，给予警告并处5万元以下的罚款；违法数额比例在60%以上，认定为情节严重，责令改正，给予警告并处5万元以上20万元以下罚款。

个体工商户提供不真实统计资料，违法数额比例在10%以上30%以下的，责令改正，给予警告，可以并处2千元以下罚款；违法数额比例在30%以上60%以下的，责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；违法数额比例在60%以上90%以下的，责令改正，给予警告，并处5千元以上8千元以下罚款；违法数额比例在90%以上的，责令改正，给予警告，并处8千元以上1万元以下罚款。

非价值量指标违法行为的情形应综合统筹违法数量比例和违法数量，参考价值量指标综合认定。

天津市各级国家调查队涉及抽样调查指标违法行为的认定，应综合统筹违法数额比例、违法数额及对相关汇总数据指标的影响程度进行认定。抽样调查指标包括组织实施的农产品生产者价格调查、主要农产品中间消耗调查、主要畜禽监测调查、房地产价格调查、工业生产者价格调查、采购经理调查。

第十三条  提供不完整统计资料的，按照调查表中未填指标个数占应填指标个数的比例予以处罚：

（一）30%以下的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，可以并处2万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，可以并处1千元以下罚款；

（二）30%以上60%以下的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处2万元以上5万元以下罚款，对个体工商户责令改正、给予警告，并处1千元以上2千元以下罚款；

（三）60%以上90%以下的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处2千元以上5千元以下罚款；

（四）90%以上的，认定为情节严重，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处10万元以上20万元以下罚款，对个体工商户责令改正，给予警告，并处5千元以上1万元以下罚款。

第十四条 经济普查、农业普查对象有关统计违法行为按照《全国经济普查条例》《全国农业普查条例》相关条款，参照本基准给予行政处罚；涉外调查活动中的统计违法行为按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》相关条款给予行政处罚。

第三章  不予处罚、从轻减轻从重处罚的适用

第十五条  有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）统计违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（二）当事人有证据足以证明没有主观过错的；

（三）统计违法行为二年内未被发现的。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，统计机构应当对当事人进行教育，视情责令改正。

各类统计违法行为不予行政处罚的适用情形见附件1。

第十六条  统计违法行为当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）违法数额对本地区或者本部门统计数据影响较小且未造成严重社会影响的；

（二）经查实确非自身原因提供不真实统计资料；

（三）积极配合统计执法检查有立功表现的；

（四）主动供述统计机构尚未掌握的统计违法行为的；

（五）主动减轻或者消除统计违法行为危害后果或者影响的；

（六）其他可以从轻或者减轻行政处罚的情形。

各类统计违法行为从轻、减轻处罚的适用情形见附件2、附件3。

第十七条  有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）违法数额对本地区或者本部门统计数据影响较大的；

（二）存在三种以上统计违法行为的；

（三）三个以上指标出现差错；

（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查，情节恶劣或者造成严重后果的；

（五）受到统计行政处罚后，两年内再次发生统计违法行为的；

（六）其他应当从重处罚的情形。

第十八条  本裁量基准所称的从轻处罚是指在基础裁量档次幅度内给予较轻的处罚，减轻处罚是指低于基础裁量档次给予的处罚，从重处罚是指在基础裁量档次幅度内给予较重的处罚。

第四章  附  则

第十九条  本裁量基准中的“违法数额”，是指统计调查对象报送的具体数额与应报数额的差额（绝对值）；“违法数额比例”是指违法数额与应报数额的比例。其中的“应报数额”是指当事人按照统计调查制度规定应当报送的具体数额。“违法数量比例”计算方法同“违法数额比例”。

本裁量基准中的“以上”不含本数，“以下”包含本数。

第二十条  本裁量基准由天津市统计局和国家统计局天津调查总队负责解释。

第二十一条  本裁量基准自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。2020年4月26日印发的《天津市统计行政处罚裁量实施细则》和2021年6月30日印发的《天津市统计领域免罚清单》自本裁量基准施行之日起废止。

附件1

天津市统计不予处罚事项清单

附表

天津市统计轻微违法行为不予处罚标准