科技事业突飞猛进

——天津改革开放40年经济社会发展成就系列报告之十九

1978年党的十一届三中全会胜利召开，开启了我国改革开放的历史征程。全国科学大会上，邓小平同志提出“科学技术是生产力”的论断，确立了科学技术在我国发展战略中的核心地位。改革开放四十年来，我市大力实施科教兴市战略和人才强市计划，加快滨海新区开发开放，加强重点领域自主创新，壮大新兴科技产业，实现科学发展和谐发展率先发展，科技综合水平位居全国前列，取得了瞩目的成就。

党的十八大以来，我市科技事业积极践行习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想，全面实施创新驱动发展战略，将科技创新作为引领发展的第一动力，抢抓京津冀协同发展的历史性窗口期，以发展科技型企业为抓手，以体制机制改革为突破口，以“大众创业、万众创新”为动力，科技创新持续发力，科技综合实力实现整体跃升。

一、科技事业取得重大成就

改革开放以来，我市科技成果显著，重要成果层出不穷，科技奖励凸现成就。党的十八大以来，我市持续加大基础、应用、技术开发等领域的科技支持，统筹推进重大创新平台建设，科技创新能力从点的突破向系统提升加快转变，重大原创性成果竞相涌现，天津创造为国家重大技术突破做出重要贡献。

（一）科技成果丰硕

1996年至2017年，我市累计登记科技成果37989项，累计取得市级科学技术奖5022项，科技成果获得国家级奖励331项。特别是党的十八大以来，我市科技成果及科技奖励凸现，且多数成果达到国际和国内领先和先进水平。2012年至2017年我市累计登记科技成果14554项，其中达到国际领先和国际先进水平的2508项，占总数的17.2%；达到国内领先和国内先进水平的5558项，占总数的38.2%。2012年至2017年我市科技成果累计荣获国家科学技术奖励94项，其中“京津城际铁路工程”、“我国油气战略通道建设与运行关键技术”、“高效环保芳烃成套技术开发及应用”及“混合驱动水下航行器关键技术与应用”等重大科技成果为创新型国家建设提供了技术保障。

（二）科技论文及专利数量实现跃升

随着我市科技水平的不断提高，我市科技人员发表的论文数量逐年增加。据统计，1996年至2014年我市累计发表科技论文达170639篇。2012年至2014年，我市累计发表科技论文41000篇，其中被SCI、EI和CPCI-S三系统收录的科技论文为35176篇，占比为85.8%。

《中华人民共和国专利法》于1985年正式实施。三十多年来，我市专利申请量和授权量逐年增加。1997年，我市专利申请受理量为1540件，授权量为940件；2007年，我市专利申请受理量为15744件，授权量为5584件，分别较十年前增长了9.2倍和4.9倍。随着知识产权保护环境明显改善，科技人员知识产权意识普遍提高，特别是党的十八大以来，我市专利申请量和授权量大幅度上升。2012年，我市专利申请受理量为41500件，授权量为20003件；2017年，我市专利申请受理量为86996件，授权量为41675件，专利受理量和专利授权量均较2012年增长了1.1倍。

（三）重大技术突破彰显创新实力

改革开放以来，我市立足国家战略和全市经济社会发展需求，不断加大科技重大项目布局和实施力度。党的十八大以来，我市对接国家科技计划部署，市级科技重大专项在智能制造、人工智能、新药创制等战略领域，取得一大批服务国家重大战略、彰显创新实力的突破性成果。津产长征五号、长征七号火箭发射升空，世界首套在轨脑机交互及脑力负荷测试系统应用于“天宫二号”“神舟十一号”，自主研发主动反射面液压促进器成为“中国天眼”核心部件，着陆器压紧释放装置等技术装备助力探月工程，“和谐号”动车、“复兴号”动车、首艘国产航母、大型客机C919、南海吹填岛礁、港珠澳大桥、雄安新区规划等重大创新工程凝聚渗透天津创新贡献。

（四）基础研究能力显著提升

改革开放以来，我市始终加大对基础研究的投入和支持力度，在微分几何、组合数学、蛋白质组学等基础研究领域处于全国领先，内燃机动力研究、合成生物学等领域领跑全国，肿瘤疫苗、光学自由曲面制造、组分中药等前沿领域处于国际先进水平。单原子层硼烯生长突破凝聚态物理学科领域公认难题，膜表面改性研究成果被评为“对世界人类生活影响重大”的成果；酵母长染色体的精准定制合成被科技部评为“2017年度中国科学十大进展”。解析HAV成熟病毒和空心病毒两种状态的全颗粒高分辨率的晶体结构等多项科技成果在《Cell》、《Nature》、《Science》等国际高端刊物上发表。

二、科技事业增进民生福祉

改革开放以来，我市围绕人民对美好生活的需要，把科技创新与改善民生福祉相结合，科技创新在提升科学文化素质、营造青山绿水美好环境、提高健康生活水平，促进城乡、区域统筹发展等方面发挥重要作用。

（一）科学普及与科技发展协同稳步推进

我市始终把科学普及放在与科技创新同等重要位置，发布科普规划，推进科普人才队伍和基地建设，打造科普“大咖秀”、京津冀科普之旅等品牌活动。截至2017年，全市科普专职队伍超过1.5万人，市级及以上科普基地达到117家。举办科普讲座等，全市公民科学素质普及率达到12%，处于全国领先。

（二）科技有力支撑“美丽天津”建设

我市围绕钢铁行业节能减排、资源再生与综合利用等重点领域实施系列重大科技示范工程，建立示范点，推广先进适用技术，在加强源头治理、破解关键难题等方面发挥重要作用。京津冀钢铁及重化工业节能减排、视频监控大数据应用等工程，通过突破废水深度治理、骨干网络管控平台等系列关键技术，在推动相关领域整体创新、应用水平提升的同时，在产业转型、治安管理等方面产生积极社会效益。

（三）科技有力支撑“健康天津”建设

我市重视发挥科技在治疗“未病之病”方面的积极作用，大力推进国家生物医药国际创新园建设，着力打造临床医学研究中心、专业公共技术平台等相结合的协同创新网络，突破出生缺陷基因筛查等关键技术，开发人工心脏等一大批重大突破性成果，在中成药、合成生物技术、干细胞等领域形成独到优势。2017年取得重大突破的冠脉药物支架、抗脑胶质瘤药物，开创在发达国家开展临床试验的先河。

 三、科技体制改革取得成效

改革开放以来，我市以推动科技发展为目标，全面统筹推进科技体制机制改革，由科技管理向科技服务转变，科技改革取得成效，形成了改革驱动科技、科技驱动发展的新局面。

（一）技术市场活跃

为了推动科技成果商品化，技术市场应运而生，自1996年以来，我市科技成果转移转化的市场化导向日趋明显，技术市场日益活跃，技术合同成交数量和成交额逐年增长，成交数从1996年的8348项增加到了2017年的12512项，成交额从1996年的13.35亿元增加到了2017年的658.48亿元，高技术领域成交比重不断提高，新能源与高效节能、先进制造、电子信息、城市建设与社会发展正逐渐成为技术市场交易的重点领域。技术交易呈现“量”和“质”齐升的良好态势。

（二）科技与金融结合取得突破

党的十八大以来，我市把金融作为助推科技创新的重要力量。大力推进科技金融结合试点，创新制定配套政策，支持推动科技型企业股改；打包贷款、投贷联动等创新服务持续深入推进，建立形成以科技金融对接服务平台为支撑，以科技金融大讲堂“金字品牌”等活动为重点的科技金融对接服务体系。

（三）创新服务机制更加完善

以“互联网+科技服务”为理念建立“科服网”，涵盖“科淘”、大型科学仪器共享、科技金融等功能平台。截至2017年，注册企业超过10万家，年访问量超过360万人次。大型科学仪器开放共享范围扩大、水平提升，共享仪器超过800台，年服务企业近2000家，累计服务企业45万机时，为服务对象节省成本约2亿元。创新实施科技创新券制度，吸纳近200家高校、院所及服务机构的1200多项服务，有力带动企业研发投入，放大效应接近3倍。认真落实研究开发费用税前加计扣除政策，优化流程、靠前服务，近3600家（次）科技型企业享受税收减免近45亿元。

 四、科技型企业成为高质量发展新引擎

科技型企业具有较强的市场适应能力和科技创新能力。改革开放以来，我市抢抓机遇，加快科技型企业发展。党的十八大以来，天津市将科技型企业作为推动创新驱动发展战略的重要抓手，为全市转换发展动力、培育新动能上提供强大支撑，在推动我市高质量发展上成效显著。

（一）科技型企业成为经济发展新动能

改革开放以来，我市坚持扶持科技型企业成长，实施创新型企业试点工作，加大科技型中小企业技术创新专项资金投入，加强高新技术企业认定管理工作。2010年至2011年，我市《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》全面实施以来，全市科技型企业、规模超亿元科技型企业迅猛发展。截至2017年，全市科技型企业、规模超亿元科技型企业总数超过9.69万家和4200家，分别是2012年的2.9倍和2.4倍，其中70%的科技型企业、85%的规模超亿元科技型企业集中在生物医药、高端制造等战略性新兴领域。规模超亿元科技型企业工业总产值占规上工业比重达到54%；高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过三分之一。

（二）“双创”为科技发展注入新活力

2015年3月，国务院办公厅印发《关于开展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。同年4月，滨海新区首批“众创空间”举行授牌仪式。两年来，天津市坚持以众创空间建设助力大众创业万众创新。截至2017年，全市众创空间超过150家，4家众创空间备案为国家专业化众创空间，其中光电众创工场、九安智慧健康众创空间的发展模式得到国家充分肯定。全市众创空间共聚集创业团队5600多个，孵化创业企业3500多家，研发转化技术成果超过2000个，申请和批准知识产权2600多件。天津市创新创业大赛连续成功举办五届，参赛项目规模、获国家奖数量位居全国前列。一批突破性项目脱颖而出，如“石油采出乳状液综合破乳技术”获中国创新创业大赛团队组第一名，已在胜利油田、大港油田得到应用。

（三）新产业新动能加速成长

党的十八大以来，我市科技服务业实现“倍增”发展，规上企业营业收入较2012年翻一番，培育出2家行业前十龙头企业，形成工程设计、检验检测等优势领域。坚持以新能源汽车推广应用带动产业发展，构建起较为完善地方政策体系，新能源汽车产业实现乘用车、客车、专用车车型全覆盖，动力电池技术与产业化水平处于全国领先。战略性新兴产业集群加快形成，新增高端装备、国产自主可控信息安全、高端医疗器械3个国家级产业集群，以及工程设计、汽车零部件、电子商务3个国家火炬特色产业化基地，全市纳入国家布局的特色产业集群和基地达到22个。

 五、科技人才队伍不断壮大

改革开放以来，我市积极实施人才强市计划，科技人才得到迅速发展。党的十八大以来，我市坚持人才驱动发展战略，积极落实国家“千人计划”和“创新人才推进计划”，创新实施“天津市杰出青年科学基金”和“新型企业家培养工程”，并在全国首创推出了人才“绿卡”制度等，各种人才强市战略落地落实，使我市科技活动人员队伍日益壮大，整体素质不断提高，结构不断优化。

（一）专业技术人员结构不断优化

改革开放以来，我市专业技术人员大幅增长。1978年全市专业技术人员为10.53万人，2017年全市专业技术人员为41.54万人，较四十年前增长了2.94倍。党的十八大以来，我市专业技术人员结构不断优化。2017年全市专业技术人员中有中高级职称人数为23.43万人，占比为56.4%，较2012年提高2.4个百分点；受过高等专业教育人数为37.05万人，占比为89.2%，较2012年提高4.6个百分点。

（二）R&D人员整体素质不断提高

改革开放以来，我市R&D人员大幅增长，1997年我市R&D人员为6.55万人，2017年我市R&D活动人员为16.56万人，较1997增长了1.53倍。党的十八大以来，我市科技投入力度不断增强，R&D人员数量不断增加，逐步形成了一支具有较大规模和较高水平的科技人才队伍。2012年全市R&D活动人员中本科以上学历人员占比为47.7%；2017年占比提升为71.9%，较2012年提高24.2个百分点。

六、科技投入力度不断增强

改革开放以来，我市对科技事业的投入力度不断增强，为各项科技活动的蓬勃开展创造了良好条件。党的十八大以来，我市充分认识全方位加大科技投入的重大意义，把科技投入作为战略性投资，作为提高科技实力、提升核心竞争力的重要保障，进一步加大政府科技投入力度，为我市科技事业发展奠定坚实基础。

（一）地方财政科技支出不断增加

1997年我市财政科技拨款为2.52亿元，占地方财政支出的2.06%；2007年，我市财政科技拨款为22.34亿元，较十年前增长了7.9倍，占地方财政支出的2.66%，较十年前增长加0.6个百分点。党的十八大以来，我市财政科技投入显著增加。2012年我市财政科技支出为76.45亿元，2017年我市财政科技支出为115.99亿元，较2012年增长51.7%，财政科技支出占一般公共预算支出比重达3.54%。

（二）R&D经费投入规模实现跃升

党的十一届三中全会以后，全市的科技经费投入在逐渐加大。随着改革开放的不断深入，为更好的适应经济发展的需要和与国际接轨，全市R&D经费支出作为一项重要指标用以反映科技投入情况。

1997年我市全社会R&D经费支出为10.25亿元；2007年我市全社会R&D经费支出为114.70亿元，较十年前增长了10倍以上。党的十八大以来，我市R&D经费支出连创新高。2012我市全社会R&D经费支出增长到360.49亿元，其中：独立研究机构为28.99亿元，规上企业为283.59亿元，高等院校为40.30亿元；2017我市全社会R&D经费支出增长到458.72亿元，较2012年增长27.2%，其中：独立研究机构为51.47亿元，较2012年增长77.5%；规上企业为332.47亿元，较2012年增长17.2%；高等院校为64.14亿元，较2012年增长59.2%。

（三）R&D投入强度位居全国前列

R&D投入强度（R&D经费支出占地区生产总值的比重）这一指标，已成为考量地区科技水平的一项重要指标。1997年我市全社会R&D投入强度仅为0.83%；2007年我市全社会R&D投入强度增长到2.16%。党的十八大以来，我市研发经费投入强度持续提高。2012年我市全社会R&D投入强度为2.75%，2016年我市全社会R&D投入强度达到3.01%，连续10年位居全国第三；2017年我市全社会R&D投入强度达2.47%，仍位居全国前列。

七、科技助推国家重大战略落地落实

改革开放以来，我市积极落实“加快高新技术产业发展”的国家战略，创建天津新技术产业园区，推动产业结构向高端高质高新化发展，在促进科技与经济结合方面走出了一条特色之路。党的十八大以来，我市全力抢抓京津冀协同发展、“国家自主创新示范区”和“一带一路”建设等国家重大战略历史性窗口期机遇，推动形成以国家重大战略布局为引领的科技发展新格局。

（一）新技术产业园区先行先试

“天津新技术产业园区”创建于1988年，1991年被国务院批准为国家级高新技术产业开发区。2009年经国务院批复，将“天津新技术产业园区”正式更名为“天津滨海高新技术产业开发区”（简称“天津高新区”）。作为全国首批创新型科技园区试点，高新区高度重视科技型中小企业的培育，曙光计算机、天地伟业、凯发电气等一批科技型企业成为行业中的领军企业。积极引进、培育和发展战略性新兴产业，富通光通信产业基地项目、世峰纳米产业化高技术新材料项目等具有世界高水平、国内领先技术项目的实现落户。聚集高端项目，英利光伏项目总部、台湾友达太阳能产业基地、力神新能源产业园等一批世界知名、国内领先的大项目好项目相继落户，实现新能源产业规模发展。高新区先后被评为“国家先进高新技术产业开发区”和全国首家“国家知识产权试点园区”。经过近30年的发展，高新区已经成为高端产业集聚、创新能力较强的国家创新型科技园区。

（二）京津冀科技事业协同发展

党的十八大以来，我市加强与京冀在基础研究、节能环保、成果转化、大型科学仪器共享等领域深入合作，取得显著成效。积极支持滨海—中关村科技园、京津中关村科技城创新发展，助推京津冀产业转移承接重点平台体系建设；全力落实与中科院《“十三五”全面科技合作协议》，累计签署“曙光高性能计算机”等合作项目583项，合作共建中科院北京分院天津创新产业园等研发平台44个；与中国工程院、中国人民解放军军事科学院在科技领域首次市级层面合作，共同推进新一代人工智能发展战略研究院、人工智能军民融合创新中心建设；新建中国科学院天津工业生物技术研究所、天津航天机电设备研究所等近百家机构。

（三）国家自主创新示范区成为创新驱动主阵地

2014年天津市国家自主创新示范区获得国务院正式批复以来，我市在完善顶层设计、健全工作机制和优化创新生态上持续用力，制定“一区二十一园”发展规划等文件，大力推进示范区条例立法，建立统计监测制度，支持建设研发平台、孵化转化体系、特色产业基地“三位一体”创新载体。示范区建设呈现核心区示范引领、分园特色发展的良好态势。核心区在全国先行先试“创新创业通票”等一批新制度，培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等高端产业。各分园打造形成智能制造、生物医药等特色园区。示范区注册企业总数超过11万家，建设新型研发机构近30家，初步形成新一代信息技术、高端装备、生物医药等主导产业集群，成为支撑创新发展的核心载体、形成“头雁效应”。

（四）科技布局融入全球创新网络

党的十八大以来，我市坚持以“一带一路”战略框架整合国际科技合作资源，制定“一带一路”科技创新合作规划等文件，成立“一带一路”科技合作创新联盟，拓展40多个官方和民间合作渠道，培育认定147个市级国际科技合作基地，支持科技型企业在德国等21个国家建立49个中外联合研究中心和海外研发推广中心，建成天津科技成果转化交易市场、科技外交官技术转移服务平台等一批国际合作创新平台，组织夏季达沃斯青年科学家交流会等活动近40场，签署合作框架协议超百项，有效整合全球创新资源，有力提升我市科技创新国际影响力。

改革开放以来，我市的科技事业突飞猛进，取得了举世瞩目的巨大成就。科技发展为全市经济发展、社会进步、民生改善、国家安全提供了重要支撑，整体水平已位居全国前列，有些科研领域达到国际先进水平。展望未来，我市将紧紧围绕党的十九大战略部署，紧扣“五个现代化天津”建设目标，坚持科技创新，积极抢抓发展历史性机遇，持续深入推进创新驱动发展战略，加快建设“创新发展的现代化天津”。