铸就新辉煌  迈向高质量

——天津改革开放40年经济社会发展成就系列报告之一

1978年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的新纪元，40年来，天津人民在党中央和市委市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深化改革，积极扩大开放，经济社会实现了跨越式发展。特别是党的十八大以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，牢牢把握天津发展的历史性窗口期，统筹推进“五位一体”总体布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，稳中求进，砥砺前行，不断推动经济高质量发展，国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。
    一、综合实力显著提升，经济发展提质增效
    改革开放40年来，天津始终坚持以经济建设为中心，不断加快发展步伐，努力提高发展水平，全市经济综合实力显著提升，经济增长速度和人均生产总值在全国名列前茅。党的十八大以来，天津坚定不移贯彻新发展理念，转变发展方式，推动全市经济由高速增长向高质量发展转变，发展质量和效益不断提升。
    （一）经济总量跨越三个大台阶
    40年来，全市生产总值（GDP）由1978年的82.65亿元，增加到2017年的18549.19亿元，在全国31个省市中排名第19位，按可比价格计算，年均增长11.1%，高于全国平均水平1.6个百分点。1980年，全市GDP超过百亿元，达到103.53亿元；1996年，超过千亿元，达到1121.93亿元；2011年，全市生产总值达到11461.70亿元，挺进“万亿俱乐部”。

党的十八大以来，天津认真贯彻落实党中央各项决策部署，牢固树立和践行新发展理念，推动经济健康稳定发展。经济总量连续跨越数个千亿台阶，2017年超过18000亿元；经济发展保持较快增长，2013-2017五年间，全市生产总值年均增长8.9%，成为全国经济发展最具活力的地区之一。

人均生产总值位居全国前列。全市人均生产总值由1978年的1133元，增加到2017年的118944元，在全国31个省市中排名第3位，按可比价格计算，年均增长9.0%，高于全国平均水平0.5个百分点。1996年首次突破万元，达到11734元，2013年达到101615元，成为31个省市中第一个人均GDP突破十万元的地区。

（二）质量效益稳步提高

财政收入实现跨越式增长。全市一般公共预算收入由1994年的46.83亿元，增加到2017年的2310.36亿元，年均增长19.6%。1998年超过百亿元，达到101.40亿元；2010年达到1068.81亿元，突破千亿大关；2013年超过2000亿元，达到2079.07亿元。特别是在近些年大力实施结构性减税政策的情况下，财政收入仍保持较好水平，为加强经济和社会发展中的薄弱环节、切实保障和改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击，提供了有力的资金支持。

企业规模持续扩大。2017年，全市工业企业法人单位59680个，是1985年的4倍；规模以上工业企业固定资产原价12591.99亿元，是1978年的141.9倍。盈利能力进一步增强，2017年规模以上工业企业利税总额1763.20亿元，是1978年的47.6倍，其中利润总额1061.37亿元，是1978年的43.2倍。

节能降耗成效显著。2017年，天津万元GDP能耗为0.42吨标准煤，比1990年下降了84.0%，年均下降6.6%，以较少的能源消耗支撑了经济的较快增长。清洁低碳、安全高效的能源体系不断完善，能源结构持续优化，煤炭占一次能源（包括煤炭、原油、天然气、绿色电力）消费比重由2012年的58.7%下降至2017年的44.8%，天然气消费量比重由6.7%上升到17.2%。
    二、产业结构调整优化，转型升级步伐加快
    改革开放40年来，天津不断深化产业结构调整，加快重点领域转型升级，三次产业结构从1978年的6.1：69.6：24.3，优化为2017年0.9：40.9：58.2，全市经济由工业主导逐步转变为二三产业双轮驱动。党的十八大以来，天津坚持把结构调整作为转型发展的关键环节，加快打造全国先进制造研发基地，着力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，推动产业结构进一步升级优化，2015年服务业占全市生产总值的比重首次超过50%，达到51.9%，“三二一”的产业格局基本形成。
    （一）现代服务业迅猛发展
    40年来，天津服务业不断发展壮大，实现增加值由1978年的20.09亿元，增加到2017年的10786.64亿元，年均增长11.5%，2017年对经济增长的贡献率达到85.5%。2017年，批发和零售业、住宿和餐饮业增加值合计2616.08亿元，是1978年的376.4倍，占服务业增加值的比重为24.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值780.40亿元，是1978年的162.9倍，占比7.2%。现代服务业发展势头迅猛，比重大幅上升。1978年，金融业实现增加值0.13亿元，仅占第三产业的0.6%；2017年，增加值已达1951.75亿元，比重上升到18.1%，提高17.5个百分点。1984年，房地产业实现增加值0.85亿元，占第三产业的2.1%；2017年，增加值达到783.27亿元，比重上升到7.3%，提高5.2个百分点。

党的十八大以来，天津加快转型升级步伐，明确了高端发展、融合发展、集聚发展、借势发展、创新发展方向，新兴金融、商贸物流、文化创意、旅游会展、电子商务等现代服务业蓬勃发展。融资租赁业务总量占全国四分之一，2017年境内外租赁总资产超过1.15万亿元；动漫产业公共技术服务平台达到世界领先水平；宽带和移动互联网提速降费刺激信息消费，2017年电信业务总量相当于2012年的1.9倍；电子商务快速发展带动快递业迅猛增长，快递业务量突破5亿件，是2012年的6.8倍。2013-2017年信息技术、租赁商务、科研技术等服务业增加值分别年均增长14.0%、18.7%和13.0%，分别高于服务业平均增幅4.3个、9.0个和3.3个百分点。

（二）先进制造业引领工业发展

40年来，天津工业发展与时俱进，不断焕发新活力，工业增加值从1978年的54.39亿元，增加到2017年的6863.98亿元，年均增长11.6%。产业结构不断优化升级，支柱产业由最初的机械、化工、纺织、冶金等传统行业，逐步转换为电子信息、航空航天、新材料、生物医药、新能源等优势产业，2017年，优势产业产值占全市规模以上工业的比重达到92.3%。主要工业品产量增势强劲，2017年，全市粗钢产量1812.55万吨，是1978年的17.8倍；天然原油产量3102.42万吨，是1978年的9.8倍；发电量607.91亿千瓦小时，是1978年的11.8倍；汽车产量83.33万辆。智能手机、太阳能电池、光纤、光缆等新产品从无到有，2017年产量分别达到3830.83万台、107.10万千瓦、2294.50万千米、809.03万芯千米。

党的十八大以来，天津按照“全国先进制造研发基地”的城市定位，充分发挥制造业比较优势，加快推进新型工业化进程，大力发展新兴产业，工业发展向中高端迈进。2013-2017年，全市规模以上工业增加值年均增长8.6%；规模以上工业总产值年均增长6.8%。建成航空、汽车、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地，产业集聚效应进一步显现。装备制造业产值突破万亿，成为首个万亿级产业，2017年产值占规模以上工业的比重达到40.7%，比2012年提高6.5个百分点。传统重化工业增势放缓，六大高耗能行业产值比重不断下降，由2012年的34.0%回落到2017年的33.5%。

（三）现代都市型农业加快发展

40年来，天津不断加大强农惠农富农政策力度，农业生产条件加快改善，生产方式向规模化、专业化、社会化方向明显转变，第一产业增加值从1978年的5.03亿元，增加到2017年168.96亿元，年均增长5.3%。主要农副产品产量稳定增长，2017年，全市粮食总产量212.3万吨，比1978年增加95.3万吨，增长81.5%；蔬菜及食用菌产量269.6万吨，是1978年的2.2倍；猪、牛、羊、禽四大畜牧业品种肉类产量36.1万吨，是1978年的5.5倍；水产品产量32.3万吨，是1978年的7.2倍。农业机械化水平大幅提高，全市农业机械总动力由1978年的182.1万千瓦提升至2017年的464.65万千瓦，2017年全市小麦种植实现全程机械化，水稻、玉米种植机械化水平分别达到94.7%和97.9%。

党的十八大以来，天津大力实施乡村振兴战略，加快美丽宜居乡村建设，农村水电路气房等基础设施条件明显改善，基本社会服务事业长足发展，农村现代化建设成效显著。第三次全国农业普查数据显示，截至2016年末，全市3526个行政村已实现村村通路、村村通电、村村通电话，有线电视、互联网宽带覆盖率均超过99%；全市有76.7%的村拥有体育健身场所，27.4%的村拥有幼儿园、托儿所，64.8%的村设有卫生室。

三、深化改革全面推进，市场活力日益增强

改革开放40年来，天津坚持全面深化改革，转变政府职能，创新体制机制，市场经济充分发展。党的十八大以来，天津围绕改革开放先行区的城市定位，积极探索，锐意创新，深入推进供给侧结构性改革和行政管理体制改革，营造良好营商环境，促进市场活力进一步释放。

（一）所有制改革成效明显

40年来，天津在优化调整国有经济的同时，加大对民营企业和外资企业的支持力度，形成国有、民营、外资齐头并进的发展局面。通过改企转制、资产重组、资本上市等多种方式，不断深化国有企业改革，特别是党的十八大以来，出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，全面推进市属国有企业集团混合所有制改革，国有资本活力、影响力和带动力明显增强。民营经济从无到有，保持活跃，成为拉动全市经济增长的生力军。2017年，民营经济增加值8825.82亿元，占全市经济的比重达到47.5%，比2012年提高4.3个百分点；税收收入1427.98亿元，比重达到88.6%；规模以上工业增加值和限额以上批发零售业商品销售额中，民营占比分别达到27.4%和46.1%。外资企业快速发展，天津经济技术开发区成立以来，先后吸引三星、丰田、摩托罗拉、LG等一大批世界知名企业来津投资，成为世界跨国公司在中国投资最密集的地区之一，2017年，外商及港澳台商企业外贸出口1840.35亿元，占全市外贸出口的62.3%。

（二）供给侧结构性改革扎实推进

2015年，中央提出以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点的供给侧结构性改革。天津全面落实“三去一降一补”各项任务，取得初步成效。去产能进展明显，压减粗钢产能750万吨，排查取缔一批“地条钢”企业，市行政辖区钢铁产能控制在2000万吨，2017年四季度规模以上工业产能利用率77.1%，为2015年以来最好水平。去库存持续显效，累计盘活空置楼宇880万平方米，2017年商品房待售面积比上年下降29.9%，其中待售1-3年的下降39.5%。去杠杆稳步实施，2017年末，规模以上工业企业资产负债率59.6%，比2015年末下降3.2个百分点。实体经济成本不断下降，先后出台五批130项降成本政策措施，累计为企业减轻负担1200亿元，2017年末，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本84.92元，是降成本各项措施实施以来的最低水平。投资领域补短板逐步加力，2017年科研技术服务、信息技术服务和居民服务等科研、民生领域投资分别比上年增长76.1%、52.4%和16.9%。

（三）“放管服”改革持续深化

党的十八大以来，天津深入贯彻落实中央提出的“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，不断加大简政放权力度，深入推进政府职能转变，市级行政审批事项由495项减少到253项，“多证合一、一照一码”的企业登记制度正式实施，市场主体大幅增加，五年累计新增市场主体49.8万户。出台营造企业家创业发展良好环境的“天津八条”，深入开展万名干部帮扶万家企业，服务企业，服务发展的“双万双服促发展”活动，努力优化营商环境，2017年，新登记民营市场主体占全市新登记市场主体的98.7%。

四、对外开放规模扩大，开放型经济硕果累累

改革开放40年来，天津作为我国首批沿海开放城市，坚持“引进来”与“走出去”并举，持续扩大对外开放，取得显著成效。党的十八大以来，天津紧紧把握滨海新区开发开放、自贸试验区建设、“一带一路”建设等重大历史性机遇，努力健全开放型经济体制，优化投资环境，对外经济发展迈上新台阶。

（一）外贸进出口快速增长

40年来，天津对外贸易保持快速发展势头，总量不断提升，外贸进出口总额从1978年的9.88亿美元，增加到2017年的1129.45亿美元，年均增长12.9%；其中，外贸出口总额从1978年的8.65亿美元，增加到2017年的435.65亿美元，年均增长10.6%。

党的十八大以来，天津充分发挥区位优势，努力开拓国际市场，出台促进外贸稳定增长的十项措施，外贸进出口总额始终保持在1000亿美元以上，贸易结构进一步优化。贸易方式更加均衡，2017年，一般贸易占全市出口的比重达到48.7%，比2012年提高10.2个百分点；进出口商品结构向“优进优出”转型，附加值较高的机电和高新技术产品成为主要出口支撑点，2017年分别占全市出口的69.3%和37.2%；贸易伙伴更加多元化，2013-2017年5年间，对美国、欧盟、日本、韩国等传统伙伴出口合计占比始终保持在40%以上，对“一带一路”沿线的越南、菲律宾、印度年均增长12.6%、12.4%和4.1%，对非洲地区增长4.6%。

（二）双向开放成效显著

利用外资水平不断提高。40年来，全市累计外资合同额2878.60亿美元，实际直接利用外资1722.93亿美元，截至2017年在津投资的世界500强企业达到167家。党的十八大以来，天津加大招商引资力度，不断改善营商环境，利用外资保持良好势头。2017年，新批外商投资企业951家，合同外资额264.23亿美元，实际直接利用外资106.08亿美元，其中服务业占比67.5%。

对外经济合作加速拓展。党的十八大以来，天津加快实施“走出去”三年行动计划，对外投资规模持续扩大，对外劳务合作稳步发展。2013-2017年5年间，累计新设境外企业机构732家，中方投资额418.27亿美元。对外承包工程签订合同额167.77亿美元，完成营业额232.36亿美元。截至2017年末，对外承包工程和劳务合作在外人员1.33万人。

积极融入“一带一路”建设。有序推进中蒙俄经济走廊建设和中巴经济走廊建设，加快建设苏伊士经贸合作区拓展区、天津中欧先进制造产业园，聚龙农业产业合作区被认定为国家级境外经贸合作区。

（三）自贸区发展势头强劲

2015年4月，中国（天津）自由贸易试验区挂牌运营，成为我国北方第一个自由贸易试验区。挂牌以来，自贸区坚持以制度创新为核心，形成了一批可复制可推广的新经验，成为全市开放型经济发展的新引擎。截至2017年，自贸区90项改革任务完成81项，175项制度创新中169项落地实施，10项创新经验在全国复制推广。深入推进双向投资便利化，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，2017年，自贸区新设外商投资企业442家，实际直接利用外资28.03亿美元，比上年增长12.1%，占全市的26.4%；新设境外企业机构22家，中方投资额30.87亿美元，占全市的92.9%。相继推出跨境电商、平行汽车进口等试点。融资租赁保持全国领先地位，飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务均占全国的80%以上。

五、深入实施创新驱动，动能转换不断加快

改革开放40年来，天津大力实施科教兴市和人才强市战略，加强重点领域自主创新，产业结构不断向高端高质高新化发展。党的十八大以来，天津全面实施创新驱动战略，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济蓬勃发展，多个科技创新载体功能区加快建设，创新创业环境不断优化，新的发展动能持续积蓄和释放。

（一）科技实力显著增强

科技成果丰硕。1996年至2017年，全市累计登记科技成果37989项，取得市级科学技术奖5022项，获得国家级奖励331项。党的十八大以来，天津持续加大重点领域科技支持，重大原创性成果竞相涌现，2012-2017年全市累计登记科技成果14554项，其中达到国际领先和国际先进水平的2508项，占比17.2%；达到国内领先和国内先进水平的5558项，占比38.2%。

专利数量跃升。1985年《专利法》实施以来，我市专利申请量和授权量逐年增加，由1997年的1540件和940件增加到2017年的86996件和41675件，20年间增长了55.5倍和43.3倍。

科技型企业加快成长。2011年《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》全面实施，全市科技型企业迅猛发展。截至2017年，全市科技型企业、规模过亿元科技型企业总数超过9.69万个和4200个，分别是2012年的2.9倍和2.4倍，其中70%的科技型企业、85%的规模超亿元科技型企业集中在生物医药、高端制造等战略性新兴领域。

科技投入力度持续增强。1997-2017年20年间，天津不断加大科技经费投入力度，全社会R&D经费支出由10.25亿元增加到458.72亿元；R&D投入强度由0.83%提高到2.47%，始终位居全国前列。

（二）新经济激发新动力

新产业快速成长。2017年，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长3.9%，高技术产业(制造业)增加值增长10.4%，占比达到14.0%，对工业增长的贡献率达到64.6%。规模以上服务业中，战略性新兴服务业和高技术服务业营业收入分别比上年增长30.2%和15.8%。相继形成高端装备、国产自主可控信息安全、高端医疗器械3个国家级产业集群和工程设计、汽车零部件、电子商务3个国家火炬特色产业化基地，全市纳入国家布局的特色产业集群和基地达到22个。

新业态迅速壮大。全市开展网上零售业务的限额以上批发零售企业由2014年的23个增至2017年的103个，2017年零售额达到447.72亿元，比上年增长9.2%，占全市的19.0%，比2014年提高13.7个百分点。

新商业模式加速发展。集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的商业综合体凭借功能集聚优势，在实体零售业态中表现突出，商户数量、营业面积、销售规模较快增长。

（三）创新载体加快建设

滨海高新区先行先试。1988年创建“天津新技术产业园区”，2009年更名为“天津滨海高新技术产业开发区”，作为全国首批创新型科技园区试点，高新区积极引进、培育和发展战略性新兴产业，通过引进富通光通信产业基地、英利光伏项目总部等大项目好项目，实现了新材料、新能源产业的规模发展。培育了曙光计算机、天地伟业、凯发
电气等一批科技型领军企业。

国家自主创新示范区挂牌成立。2014年，天津市国家自主创新示范区正式挂牌，截至2017年，注册企业总数超过11万个，其中规模以上企业5276个，营业收入1.82万亿元，初步形成新一代信息技术、高端装备、生物医药等主导产业集群，成为支撑创新发展的核心载体、形成“头雁效应”。

众创空间助力大众创业万众创新。2015年，滨海新区首批“众创空间”举行授牌仪式，截至2017年，全市众创空间超过150个，其中4个备案为国家专业化众创空间，共聚集创业团队5600多个，孵化创业企业3500多个，研发转化技术成果超过2000个，申请和批准知识产权2600多件。

六、内需拉动坚实有力，需求结构持续改善

改革开放40年来，天津持续扩大内需，投资、消费规模均大幅提升。党的十八大以来，天津在深化供给侧结构性改革的同时，不断优化需求结构，发挥投资在经济发展中的关键性作用和消费的基础性作用，提高投资质量，促进消费升级，投资、消费对经济增长的拉动作用更加高效、协同。

（一）投资规模持续扩大

40年来，天津充分发挥投资对经济增长的拉动作用，不断加大投资力度，固定资产投资（不含农户）从1978年的20.01亿元，增加到2017年的11274.69亿元，年均增长18.7%。投资总量攀升三个发展台阶，1991年超过百亿元，2003年突破千亿元，2013年突破万亿大关，达到10091.04亿元。

投资结构不断优化。党的十八大以来，天津契合产业结构升级方向，深化投资结构调整，服务业投资主导地位不断巩固，民间投资贡献突出。2017年，服务业投资7536.67亿元，占全市投资的66.8%；民间投资7092.16亿元，占全市投资的62.9%。以高技术制造业、高技术服务业、“四众”（众创、众包、众扶、众筹）和孵化器平台为代表的“三新”产业投资1926.15亿元，比上年增长30.5%，占全市投资的比重为17.1%。

（二）消费引领作用提升

40年来，消费在天津经济增长中的“稳定器”和“压舱石”作用不断增强。2017年，最终消费对全市经济增长的贡献率达到47.6%，比1978年提高22.4个百分点。全市社会消费品零售总额5729.67亿元，比1978年增长226.5倍，年均增长14.9%。

消费结构升级加快。党的十八大以来，人民生活水平进一步提高，对美好生活的需要日益增长，波浪式、模仿性消费逐步减弱，个性化、多样化消费渐成主流，汽车、电子、文娱等发展享受型产品成为消费热点。2017年，限额以上商品中，汽车类零售额801.90亿元，是2012年的1.4倍，年均增长5.9%；家用电器和音像器材类135.11亿元，是2012年的1.6倍，年均增长9.8%；化妆品类零售额68.22亿元，是2012年的3.4倍，年均增长29.2%；体育娱乐用品类零售额24.62亿元，是2012年的6.2倍，年均增长48.3%。

七、深入落实国家战略，区域经济亮点突出

改革开放40年来，天津高水平推进滨海新区开发开放，全面推动中心城区、环城四区、远郊五区协调发展，区域经济结构更加均衡。党的十八大以来，天津深入落实京津冀协同发展这一重大国家战略，积极统筹区域经济发展，形成优势互补、多极支撑、良性互动的发展格局，经济发展空间不断拓展，区域发展活力进一步增强。

（一）京津冀协同发展提速推进

2014年，党中央提出京津冀协同发展重大战略，赋予天津“一基地三区”的城市功能定位。3年多来，天津认真落实京津冀协同发展规划纲要，积极承接非首都功能疏解，发挥优势主动服务河北发展，着力推进产业、交通、生态三个重点领域率先突破。

高端项目引进与产业链延伸拓展稳步推进。加快建设滨海-中关村科技园等高水平承接平台，形成了“1+16”承接格局，积极服务雄安新区发展规划，与河北省签署战略合作协议。2014-2017年，京冀企业在津投资累计达到6317.95亿元，占全市引进内资的43.0%；天津企业到河北省投资累计超过1700亿元。

互联互通现代化交通网络进一步完善。津秦、津保等高铁建成通车，京津城际实现月票制，京滨、京唐铁路开工建设；打通一批高速公路“断头路”，滨保高速全线贯通，京津保核心区1小时通勤圈初步形成。京津冀通关一体化全面启动，京冀“无水港”增至10个，企业通关效率大幅提升，2017年，天津口岸进出口总额中来自北京与河北的货物比重达到29.8%。

生态环保联防联控全面加强。京津冀及周边地区大气污染防治协作不断加深，统一重污染天气预警标准，取消集港煤炭公路运输，大气质量持续改善，2017年天津PM2.5浓度下降到62微克/立方米，比2013年下降35.4%。

（二）区域经济协调发展

滨海新区开发开放成绩突出。1994年建区以来，滨海新区迅速崛起，在天津经济发展中的龙头带动作用明显提升，2017年，实现地区生产总值占全市的比重达到48.6%，实际利用外资和外贸进出口占全市的比重分别达到72.8%和71.1%。中新天津生态城成为国家绿色发展示范区，东疆保税港区航运服务功能加快提升，天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新技术产业开发区进一步壮大。

市内六区都市功能持续优化。各区加快发展创新金融、总部经济、高端商贸、文化旅游等现代服务业，建成了一批总部经济聚集区、特色经济街区和创意产业园区，大悦城、恒隆广场、远洋未来广场等一批大型商业综合体建成运营，形成了友谊路、小白楼、南京路、海河沿线等楼宇聚集区，服务功能不断增强。2017年，市内六区服务业增加值比重超过90%，达到93.0%，比2012年提高8.1个百分点。

环城四区都市功能加速拓展。各区瞄准自身发展定位，做大做强主导产业，推动重大项目建设，2017年，环城四区生产总值合计3952.32亿元，占全市的比重为21.3%，比2012年提高1.5个百分点，其中2个区经济总量超过千亿元；固定资产投资（不含农户）合计3789.61万亿元，占全市的比重为33.6%。

新型城镇化区域加快建设。武清区、宝坻区、静海区以示范小城镇为抓手，持续推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区的“三区”联动发展，城镇化水平不断提升，人口集聚效应明显，截至2017年，三区城镇化率为44.13%，比2012年提高2.64个百分点，年末人口由2012年的261.66万人增加到2017年的291.26万人。

生态涵养发展区域逐步建立。宁河区坚持生态优先、绿色发展之路，2017年启动七里海湿地保护修复五年规划，引水调蓄、苇海复绿、鸟类保护、生态移民，十大工程全面铺开。蓟州区立足生态优势，扎实推动绿色高质量发展，空气质量始终居全市前列。2017年，宁河区和蓟州区环保支出占全区一般公共预算支出的比重均达到6.6%，分别比2012年提高5.96个和5.51个百分点；两区生态保护和环境治理业投资合计占到全市的28.1%。

八、人民福祉不断增加，民计民生明显改善

改革开放40年来，天津把提高人民群众生活质量当成头等大事，每年实施20项民心工程，积极扩大就业，增加居民收入，不断完善社会保障体系。党的十八大以来，天津按照习近平总书记提出的“三个着力”重要要求，着力保障和改善民生，加大民生投入力度，财政支出的75%以上用于民生领域，努力增进人民福祉，使全市人民共享改革发展成果。

（一）民生之本日益巩固

就业总量稳定增长。40年来，天津工业化、城市化进程加快，为劳动力就业提供了更多的机会和岗位。2017年就业人口达到894.83万人，比1978年增加528.13万人，是1978年的2.4倍。城镇登记失业率稳中有降，从2002年的3.9%，下降到2017年的3.5%。党的十八大以来，天津实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业增长的长效机制，就业总量持续扩大，2017年，全市就业人口比2012年末增加91.69万人，年均增长2.2%。

就业结构持续优化。劳动力逐渐从第一、二产业向第三产业转移，全市就业结构由1978年的“二一三”格局（三次产业就业结构为28：52：20），逐步转变为1985年的“二三一”格局（三次产业就业结构为21.7：50.1：28.2），2005年，第三产业就业规模首次超过第二产业，形成“三二一”格局，三次产业就业结构为15.1：41.9：43.0。党的十八大以来，天津经济结构和产业结构进一步调整升级，第三产业呈现出广阔的就业空间，带动就业结构不断优化。2017年，三次产业就业结构为7.0：32.5：60.5，其中第三产业就业人口541.22万人，比2012年增加140.2万人，占比首次超过六成。

（二）人民生活水平显著提高

居民收入快速增长。40年来，天津经济快速发展，为城乡居民收入提高和生活的改善创造了条件。2017年，全市居民人均可支配收入37022元，比上年增长8.7%。其中，城镇居民人均可支配收入40278元，与1978年相比年均增长12.6%；农村居民人均可支配收入21754元，与1978年相比年均增长13.6%。城乡收入差距不断缩小，城乡居民收入比由1978年的2.54:1，缩小到2017年的1.85:1。十八大以来，天津积极落实“居民收入增长与经济增长同步”要求，努力让人民群众更多的拥有和分享发展成果，2013-2017年，全市城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和10.0%，同期GDP增长8.9%，增速与GDP保持同步或好于GDP。

居民消费水平不断提升。2017年，城镇居民人均消费性支出30284元，是1978年的87.8倍，年均增长12.2%；农村居民人均消费性支出16386元，是1978年的124.2倍，年均增长13.2%。消费品质逐步高端化，居民消费逐步由彩电、冰箱、自行车等基本生活品转变为汽车、通讯设备、电子设备等高端产品。2017年，城镇人均交通通信消费3924元，占总消费的13.0%，比1978年提高10.1个百分点；人均教育文化娱乐消费2979元，占总消费的9.8%，比1978年提高4.3个百分点。2017年末，全市民用私人汽车242.56万辆，其中私人轿车170.36万辆，是2012年末的1.3倍。

（三）社会保障不断完善

上世纪90年代开始，天津逐步建立了城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗，城乡居民养老、城乡居民医疗、失业、工伤、生育保险体系和城乡最低生活保障制度，社会保障制度日益健全。党的十八大以来，天津强化制度公平和兜底保障，企业退休人员养老金、城乡低保等社会保障标准逐年上调，加快推进社会保险体系由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，促进各类群体享有基本社会保障。2017年末，全市参加医疗保险人数1088.45万人，比2012年末增加107.15万人；参加基本养老保险人数811.82万人，增加218.96万人；参加城镇职工工伤保险人数395.33万人，增加65.27万人；参加城镇职工失业保险人数311.30万人，增加42.61万人；参加城镇职工生育保险人数296.95万人，增加54.23万人。2017年，天津最低工资标准2050元/月，比2012年提高740元/月；城乡居民最低生活保障标准860元/月，分别提高340元/月和540元/月。

九、城市建设成绩斐然，人与自然更加和谐

改革开放40年来，天津持续加快城乡建设，加大环境保护和污染防治力度，城市面貌焕然一新，城市环境持续改善。党的十八大以来，天津深入贯彻新发展理念，全力推动生态宜居的现代化天津建设，努力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快重大基础设施建设，城市综合承载力不断提升，绿色发展成效显著。

（一）基础设施建设日趋完善

40年来，天津不断加强城市基础设施建设，先后实施了“引滦入津”、“三环十四射”交通体系建设、危陋平房改造等一系列工程项目，城市面貌日新月异。党的十八大以来，全市紧紧围绕美丽天津建设，全力打造城市升级版，加大基础设施投资力度，基础设施投资由2012年的1913.67亿元增加到2017年的2237.35亿元，占全市投资的比重达到19.8%。

现代综合交通体系不断完善，交通枢纽地位进一步提升。2017年末，全市公路里程16532公里，其中高速公路1248公里，分别比2012年增长7.4%和13.1%。天津西站、天津南站、于家堡高铁站新建或改造完成，京津城际、京沪高铁、津保铁路先后投入运营，地铁1、2、3、6、9号线运营通车。天津港航道达到30万吨级，2017年港口货物吞吐量5.01亿吨，集装箱吞吐量1506.90万标准箱，分别比2012年增长5.0%和22.5%。滨海国际机场运营能力明显提升，2017年全市机场旅客吞吐量2100.50万人次，是2012年的2.6倍。

老城区旧貌换新颜。五年间累计改造棚户区288.8万平方米、农村危房2.52万户。为中低收入住房困难家庭提供住房保障，累计建成保障性住房30.5万套。

（二）生态环境持续改善

40年来，天津始终坚持经济与环境协调发展，先后实施迁移和改造重污染企业，蓝天、碧水、安静等环保工程，人民居住环境持续改善。党的十八大以来，天津深入贯彻绿色发展理念，大力推进生态文明建设，启动实施“美丽天津·一号工程”，率先以地方立法形式划定生态保护红线，推动环境质量进一步提升。

深入推进“散乱污”企业集中治理，累计关停、取缔和异地搬迁改造企业2.1万个。全力推进清新空气行动，严格落实控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目“五控”治理措施，2017年空气质量达标天数达到209天，达标天数比例由2013年的39.7%稳步提高到57.3%。大力推进清水河道行动，综合治理河道688公里，提标改造污水处理厂105座，污水处理率达到92.5%，比2012年提高4.3个百分点。加快推进清洁村庄、清洁社区行动，建成美丽村庄765个、美丽社区791个。积极推进绿化美化行动，2017年末全市共有国家生态示范区1个，自然保护区8个，自然保护区面积9.06万公顷，建成区绿地率33.5%，比2012年提高2.6个百分点，人均公园绿地面积11.5平方米，比2012年增加1.0平方米。

十、社会事业全面发展，公共服务水平提升

改革开放40年来，天津统筹协调经济社会发展，不断加大政策支持力度，教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展。党的十八大以来，面对人民日益增长的美好生活需要，天津持续加快发展各项社会事业，创新完善社会治理体系，推进全市基本公共服务均等化，经济社会发展的协调性不断增强，公共服务水平进一步提升。

（一）教育事业蓬勃发展

学前教育优质发展。改革开放初期，在积极发展国办园基础上，动员和依靠社会力量，多渠道、多形式发展幼儿教育事业，有效解决“入园难”问题。近年来扎实推进学前教育五年发展计划，新建、改扩建和提升改造各类幼儿园，截至2017年，全市各类幼儿园1997所，在园幼儿26.15万人。

中小学教育更加公平普惠。1994年提前6年在全国率先实现普及九年义务教育，1999年率先基本普及高中阶段教育，近年来深入实施素质教育，着力推进课程改革，中小学现代化建设不断加强。截至2017年，全市小学校为857所，普通中学为525所，小学学龄儿童毛入学率105.02%，初中学生净入学率100%。

高等教育综合实力显著增强。全市本科高等学校由1978年的12所发展为2017年的30所，5所高校、12个学科入选国家“双一流”建设项目。西青高校园区和海河教育园区等陆续建成并投入使用，办学规模不断扩大，全市本科生招收数由1978年的1.27万人提高到2017年的8.77万人；研究生招收人数由1978年的258人扩大到2017年的2.33万人。

大力发展职业教育。逐步建成与普通教育体系并列的职业技术教育体系，为天津经济建设和社会发展提供了有力的人才支持，截至2017年，全市中等职业学校79所，与普通高中在校生比例为0.71：1，高等职业学校27所，在校生17.29万人。与教育部等国家部委联合主办全国职业院校技能大赛，已连续成功举办十一届。

（二）文化事业繁荣发展

文化设施建设成就显著。先后建成天津图书馆、平津战役纪念馆、周邓纪念馆、天津博物馆、天津文化中心、天津滨海新区文化中心图书馆等标志性文化设施，截至2017年，全市拥有公共图书馆32个，博物馆62个，分别比1978年增加13个和57个。

文化产业快速发展。2017年全市图书印刷总数、报纸总印数、杂志期刊总印数分别比1978年增长9.7%、2.2倍和1.3倍。文艺团体蓬勃发展，全市艺术机构数量从1978年的39个，增加到2017年的72个。文艺创作成果丰硕，京剧《华子良》、《康熙大帝》，评剧《凤阳情》、《红高粱》，芭蕾舞剧《精卫》，话剧《为你喝彩》、《夏天的记忆》等先后荣获国内外各项大奖。广播电视电影事业发展良好，全市广播节目套数、电视节目套数分别从1978年的4套和1套增加到2017年的22套和23套，电影院数量从33个增加到93个。

文化惠民深入实施。2015-2017年，先后发放“天津文化惠民卡”29.5万张，对市民购卡看戏进行补贴，3年内持文化惠民卡看戏观众合计212万人次。

（三）医疗卫生服务能力增强

卫生资源不断优化。相继新建、改扩建人民医院、眼科医院、医大总医院、天津医院、环湖医院、胸科医院等数十所大型医疗卫生机构和一批基层医疗卫生机构，医院病床标准配置和群众就医环境得到较大改善。截至2017年，全市各类卫生机构5538个，比1978年增加2473个；拥有病床6.82万张，比1978年增加4.93万张；每千人拥有病床4.37张，比1978年增加1.97张。

卫生技术人员规模扩大。引进国内外高级人才和知名医学专家，建立多层次人才队伍培养体系和后备力量储备。截至2017年，全市卫生技术人员达到10.09万人，其中，执业及助理医生4.11万人，注册护士3.82万人，分别比1978年增加6.02万人、2.53万人和2.56万人。

公共卫生体系日臻完善。建立完善疾病预防控制与社区疾病综合防治工作的合作机制，落实基本公共卫生服务项目，逐步提高妇幼健康服务保障能力。2017年，全市人口平均期望寿命达到81.68岁；孕产妇死亡率为5.95/10万，比1978年下降16.05个万分点；婴儿死亡率为3.57‰，比1978年下降9.44个千分点；5岁以下儿童死亡率为4.25‰，低于发达国家6‰的平均水平。

（四）体育事业成绩辉煌

体育设施建设加快。先后新建、改扩建天津奥林匹克体育中心、天津体育馆、天津国际网球中心等综合性体育场馆，及各类体育公园、社区健身园、绿色健身站等休闲健身场所。截至2017年，全市共有全民健身体育设施946处，拥有全民健身体育器材12287件。

重大赛事成功举办。先后成功举办1995年世界乒乓球锦标赛、1999年世界体操锦标赛、2006年女子水球世界杯、2008北京奥运会天津分赛场、2012年第九届全国大学生运动会、2013年第六届东亚运动会等一系列国内国际大赛。2017年，成功举办第十三届全运会，为全国人民奉献了一场“创新、安全、节俭、绿色、精彩”的体育盛会。

竞技体育成绩喜人。长期以来，天津体育健儿在国内外各项赛事中勇于拼搏，不断超越，创造出一项又一项优异成绩。2017年，天津体育健儿在国内外大赛中共夺得74枚奖牌，其中金牌35枚，包括国际比赛金牌6枚，国内比赛金牌29枚。

改革开放40年，是天津经济腾飞，社会进步，文化繁荣，生态改善，人民安康的40年。随着中国特色社会主义进入新时代，天津发展迎来了重要的历史性窗口期。全市人民将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，锐意进取，围绕决胜全面建成小康社会和建设“五个现代化天津”的奋斗目标，全面深化改革，扩大开放，开拓创新，拼搏奋进，在新起点上谱写天津发展更加辉煌的新篇章。